浅谈我国农业保险发展存在的问题及对策（精品）

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1、浅谈我国农业保险发展存在的问题及对策高之记党的十七大报告指出「农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题,但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。我国农业保险发展现状我国1982年起中国人民保险公司的各地分公司开始试办种植业和养殖业保险。随着1994年中国人民保险公司向市场化体制转轨，我国的农业保险业务便日益萎缩，许多地方甚至停办。2004年以前国内只有中国人民保险公司和中华联合两家产险公司在少数地区维持开办。从2004年起，中

2、央政府连续四年在一号文件中相继提出“加快建立"、“稳步推进J“扩大"政策性农业保险试点，2006年《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出农业保险“三补贴"政策。2007年4月，中央财政10亿元资金正式注入被列为首批中央财政政策性农业保险的试点省份，这六个省份是内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川；保险对象为五大种植品种，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麦；保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻；保险金额中央财政承担25%,省级财政承担25%,其余部分由农户承担，或者由农户和龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主决定。二、我国农业保险发展中存在的问题我国农

3、险业发展滞后，有保险业自身发展不成熟的因素，也有地方政府和农民保险意识淡漠的因素。（一）投保人方面1、农民参保意识淡薄农民缺乏保险意识是保险业在农村发展不起来的」大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、保险宣传力度不够使绝大多数农民缺乏保险相关知识，甚至根本就不懂保险是怎么回事，对保险公司、险种、保险条款等的不了解，导致对保险的抵触，更不用说主动购买了。2、农民收入水平低近年来，农民的人均收入的年增长率大约在9%左右，城乡收入的差距在不断加人,2007年农民人均收入4,140元,城镇居民为13,786元。农民必须用这些收入去交纳各种费用、购买生活必需品，赡养老人、为子女提供教育费用等，大部分

4、农户所剩的收入已是非常有限：（二）保险人方面1、我国农业保险的赔付率高1982-2004年，全国的农业保险保费收入共计80.98亿元，赔款支出共计70.65亿元，平均赔付率达87.24%,大大高于一般财产赔付率53.15%的平均水平，也超出了保险界公认的70%的盈亏平衡点，如果再加上接近保费收入的20%的经营费用和其他费用，农业保险的平均综合赔付率超过120%。这都使我国农业保险的赔付率居高不下，从而与一般商业保险的经营目标严重背离。2、农业保险的宣传力度不够农业保险的推行力度不够，很大程度上是由于保险公司缺乏对保险的宣传，或者是宣传不够，不能彻底的打消农民对农业保险的顾虑，当然也可以通过如

5、宣传册、农业保险普及员等等加大农业保险的宣传。三、完善和推进我国农业保险发展的对策（一）投保人方面1、加强对农业保险的认识发展农业保险，农民是主体，为了改善当前农民对保险的淡薄意识，加大农民对农业保险的认识，幵展一些如电视、讲座、广播等使得农民了解农业保险，懂得投保、索赔、防灾防损常识，增强农民对农业保险的认识，提高其投保的主动性。2、鼓励农业技术创新提高农业的生产效率，想办法改进农业发展技术，如灌溉、种子改良等等，提高技术创新的收益，让创新者能得到收益，同时要加强创新成果的实际应用，减少不必耍的人才、技术、资源浪费。政府要提供鼓励自由创新的环境，减少对创新活动的限制，加强对创新成果的保护，

6、这样才能降低成本，提高效率，增加收益。3、增加农民的收入增加农民的收入，使更多的农民有经济能力参加农业保险。其中增加农民收入主要有三种途径：鼓励农民外出务工；农业结构调整；鼓励多元化经营如种植业、养殖业及其它可获得收入的项目。（二）保险人方而1、转变经营体制，进行农业保险经营模式创新在实务中可以参考借鉴我国黑龙江、吉林、上海等9个省、自治区、直辖市在农业保险试点工作中采用的组织经营形式。例如：①上海安信保险公司釆取的政府财政补贴推动、商业化运作、以险养险的经营模式；②黑龙江阳光保险公司采取的相互保险、互利互济模式；③浙江政府推动的多家商业保险共保模式和引进外资；④法国安盟保险公司混业经营模式

7、等。2、转变经营观念，加强农业保险产品创新力度应当加强保险产品的创新力度，突破目前的产品模式：一方面，在目前市场利率水平较低的情况下，设计出具有较强保险保障功能、能够反映市场利率变动、投资预期收益合理、投资和保障灵活可变、在市场中有较强竞争力的新产品；另一方面，应开发一些新险种,以适应农业经济结构调整和产品多样化的需求。3、积极参加再保险，增强农业保险公司承保能力农业保险公司也可以尝试与世界其他国家的农业保险