市城市社区建设工作调研报告

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1、市城市社区建设工作调研报告市人大常委会组织调研组，对我市城市社区建设工作进行了调研。调研组采取实地走访、发放调查表、召开座谈会征求意见、听取汇报等方式，先后到城南、城北、阳头、赛岐、溪潭的部分社区、东百置业广场等地，了解社区建设工作开展情况，听取市直相关部门、乡镇（街道）相关领导、社区两委成员、人大代表、居民代表等各个层面对社区建设工作的意见和建议。现将调研情况梳理、综合和分析，报告如下：一、基本情况及工作成效目前，我市经市政府批准成立的社区居民委员会共有28个，其中城区19个（城北8个，城南5个，阳头6个），赛

2、岐7个，罗江1个，溪潭1个。城区19个社区和罗江、溪潭的社区在20xx年12月至20xx年6月先后成立，赛岐镇的7个社区于20xx年xx月由居委会改社区。这些社区中属纯居型社区19个，如城南街道莲池社区、赛岐镇万寿社区；村改居型社区9个，如城北街道前进社区、阳头街道阳上社区。据不完全统计，目前，28个社区共有常住人口约12.56万人，流动人口约9.07万人（大都是我市农村居民），约占我市人口的近三分之一（见附表）。近年来，我市把城市社区建设作为抓基层、打基础、推进社会治理创新的重点工作来抓，逐步健全社区组织体系，

3、加大财政投入，增强社区功能，提升服务水平，促进了全市经济和社会的协调发展。阳头街道阳春社区被评为国家级文明社区；城北街道富春社区被评为省级文明社区；城北街道前进、锦阳社区，城南街道东风社区，阳头街道广兴社区被评为宁德市级文明社区。㈠社区组织体系逐步完善。一是市里及时调整充实社区建设工作领导小组，设立社区管理办公室，配备专职工作人员，专门指导、协调社区建设工作。二是建立社区党组织、社区居委会和社区工作站“三位一体”的社区管理服务体制，调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等管理人员，推进社区网格化

4、服务管理，配备网格管理员，形成上下贯通、左右联动的社区组织体系，在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。三是积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，探索出一条多元主体参与社区建设的新途径。㈡社区基础设施建设稳步推进。20xx年以来，我市各级财政投入资金1800多万元，有效完善了社区各项设施，目前有固定的办公服务用房的社区有25个，占我市社区总数的90%，其中，面积达到了200平方米以上的有xx个，大部分设有服务站、警务室、文化阅览室、社区活动室等，前进社区的面积达到了xx00平方米，是我市面积最大

5、的社区办公用房；富春社区面积280多平方米，是我市首个由房产开发商无偿提供的办公用房。同时，加强社区老年服务设施建设，设立社区老年人活动室，争取“星光计划”项目资金120多万元。我市还十分重视社区文化设施的建设，在富春公园、浅水湾公园、人民广场等休闲场所配备文化活动设施，为居民开展文体活动提供良好空间。㈢社区人员待遇及工作经费逐步提高。城区19个社区主干财政性生活补贴标准多次调高，目前，城区社区支部书记、主任每月1250元，其他成员每月950元；赛岐、罗江、溪潭9个社区支部书记、主任每月900元，每年为社区主干代

6、缴2000元社保金。为了缓解社区工作经费紧缺的矛盾，我市先后4次调整提高社区办公经费，从20xx年起，各社区的办公经费提高到每年5万元；每个社区居家养老服务站每年补助工作经费2万元，大大调动了社区干部工作的积极性。㈣社区服务功能不断拓展。一是发展政府公共服务。开展社区救助、就业和社会保障、涉老、医疗卫生和计划生育技术等利民便民的服务，社区服务网点达到300多个，印制《社区居民服务手册》分发到户，方便居民。二是大力发展扶持社区文化。深入开展科教、文体、卫生、法律、科普、涉台“六进社区”活动，积极组建合唱、舞蹈、棋牌

7、等文艺宣传队伍，涌现了广兴“合唱广场”、前进“戏曲长廊”、东风“小茶艺队”等别具特色的社区文化品牌。三是社区志愿服务得到较快发展，至目前，建立了社区志愿者服务队伍xx3支，志愿者人数xx72人，开展活动1190场次，开创了志愿服务新局面，取得良好的社会效果。二、存在的主要问题和困难调研组认为，尽管我市社区建设工作取得了一定成绩，但从整体上来说，还处在低层次、粗放型的状态，与全省水平及发达地区相比还有很大差距，仍存在不少困难和问题：㈠社区运行机制不够顺畅。一是村改社区工作不够彻底。城关三个办事处村改社区后，村委会未

8、撤销，社区与村双重体制并存，社区内既有社区印章，还保留村委会印章，存在一个主体，两个身份。另外，村改社区后，村民的户口并没有“农转非”，在退伍军人安置、计划生育、社会保障等方面仍执行农村政策，由于村改社区的配套政策法规未健全，解决这些问题缺乏权威依据，协调处理难度大。二是社区自治难以落实。社区居委会承担上级下达的行政工作多，涉及到计生、殡改、综治、征地拆迁、劳动保障、民政