申论素材：问题、原因与对策

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1、命题切入点一:多措并举治理雾霾天气近两年来，在屮国人部分地区“雾霾”夭气有逐渐加重的趋势，特别是入冬以来，雾霾天气频发，公众极为关注，雾霾话题也被媒体持续报道，各种防雾霾产品销蜃宜线上升。显然，雾霾己经成为大家不愿看到却乂必须面对的问题。一、现存问题当前我国大气污染状况依然十分严重，主耍表现为煤烟型污染。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染一直在较高水平;机动不尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势。第一，二氧化硫。屮国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗蜃的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起的酸雨污染范FBI也不断扩人，肓接造成我国粮食、蔬菜和

2、水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫共至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。第二，烟尘、粉尘。朋尘的主要排放源是火电厂和工业锅炉，rti于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。笫三，机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，尤其是一些人城市如北京、上海、广州等地的机动车数量增长速度更是远远高于全国平均水平。汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。由于城市人口密集，交通运输量相对大，机动车排气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。二、主要原因笫一，环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。

3、大气坏境是人类赖以生存的宝贵资源，大气坏境资源的破坏是一种不对逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分地理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划时缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲坏境为代价换取经济的快速发展，造成了肓冃扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此，缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成人气污染加重的诱因，具所造成的坏境危害和损失是难以挽回的。

4、笫二，能源、资源利用不合理，浪费严重。能源、资源的不合理利用以及严重浪费是造成我国大气污染严重的原因Z—。从整体上看，我国的工业水平还比鮫低，能源利用率不高,与发达国家相比存在很大的差距。我国燃煤量位居世界第一，主耍用于工业生产以及居民燃烧，这些煤炭燃烧完就直接散播到大气中，对大气坏境保护非常不利。很多乡镇工业发展迅速，但大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低,所造成的大气污染是惊人的。第三，人气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于与污染防治有关的城市基础设施建设的投资，只占国民生产总值的0.7%,这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展

5、对环保投资的需求相比，严重不足。我国工业发展的起点低，基础工业整体水平捉高的速度较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是五六十年代水平的，资源、能源消耗高，并且山于资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业在生产中长期排放大量的污染物，造成严重污染。国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施方而的投资力度太弱，远远不能满足需要。城市集屮供热、燃气等基础建设工程是解决城市人气环境污染的主要措施,但不少地区仍然发展缓慢,关键述是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。笫

6、四，执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依、执法不严、违法不究的现彖仍然十分严重。一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项H；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项口；对人气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。rti于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了坏保部门对污染源的日常监督管理。坏保设施操作管理比较差,实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可

7、达标，但实际运行中却超标排放。三、对策建议大气环境的不断恶化，其后果之一是人们自身的健康受到严重威胁，造成某些疾病发病率和死亡率的不断上升。据联合国环境规划署统计，全世界何年约有120万人成为新的皮肤癌患者，呼吸系统和心血管疾病患者也呈增加趋势。我国I•人城市癌症的死亡病人调查结來显示，肺癌的死亡人数居首位。诚然，所有这些不能全部归咎于空气污染，但有理由认为，这无疑与当前的人环境恶化密切相关。这就提酮人们，在