旅游扶贫行动打算与旅游系统领导工作大会讲话稿汇编

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1、旅游扶贫行动打算一、背景与意义地处腹地，所辖七县区均为国家扶贫开发工作重点县，现有贫困人口主要分布在山系中的等五大山脉，这类区域地域偏僻，气候高寒，耕地狭小，经济社会发展相对滞后，加上退耕还林、天然林保护等生态保护政策的实施，传统的“靠山吃山”的生存状态已被改变，农民缺乏稳定增收来源，收入依靠外出务工，亟需开辟新的增收途径。一方面，受自然、历史、地理、经济、社会等诸多因素影响，地处深山区的贫困区域虽延缓了发展进程，却保护了生态资源，留下了青山绿水，孕育出了发展生态旅游的独特优势；另一方面，随着经济社会快速发展，人们

2、收入水平不断提高，公共基础设施日趋完善,人本理念逐步形成和深化，城镇居民追求自然、追求绿色、追求健康、追求原生态成为一种趋势，发展生态旅游为贫困区域农民增加收入带来了新机遇。更为重要的是，各级党委、政府审时度势，科学决策，将发展旅游产业作为推动经济社会发展的重要增长极，采取了一系列举措加以推动，为实施旅游扶贫行动创造了条件。一是《大》热播产生的生态旅游效应，为旅游扶贫行动创造了外部环境。电视纪录片《大》在央视的连续播出，向世人全方位介绍了大的人文、山水、环境、气候、历史、文化、社会、生活，讲述了大对、对中华文明乃至

3、对人类的贡献，展示了人与自然的和谐和绿色的新形象，引起了世人对这座影响中国的伟大山脉的神奇和向往，掀起了全国生态游的好奇和热潮。二是“山水”的生态旅游定位，为旅游扶贫行动指明了前进方向。省委、省政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，制定了《大旅游发展规划》，作出了围绕“山水”的生态旅游定位，着力打造具有国家中央公园品牌形象的千里山水度假旅游胜地，实施以旅游业突破发展为先导，全力推进陕南突破发展的战略部署，这为旅游扶贫行动提供了有力的政策支持。三是“生态立市”战略的实施，为旅游扶贫行动奠定了思想基础。近年来

4、，市委、市政府立足于保护和发挥生态资源优势，大力实施“生态立市”战略，坚持把生态旅游作为经济社会发展的主导产业来抓，加快精品景区建设，开辟旅游线路，完善旅游服务设施，精心打造了四大国家森林公园以及漂流、等一批知名旅游产品，走出了以生态旅游带动区域经济社会发展的特色之路。随着以“最美是”为主题的首届中国生态旅游节在我市的成功举办，全市上下已形成了做强生态旅游产业、推动率先突破发展的思想共识。二、思路与原则实施旅游扶贫行动，要按照建设社会主义新农村的总体要求，坚持以科学发展观为指导，围绕提升扶贫开发工作水平、加快贫困区

5、域脱贫致富步伐，以“旅游”为抓手，探索一种旅游扶贫的新模式，以"生态”为抓手，探索一条产业扶贫的新途径，以“生态旅游”为平台，探索一条以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困区域发展的新路子。实施旅游扶贫行动，要遵循以下原则：明确实施对象。围绕全市及县区生态旅游产业发展规划，按照新的扶贫标准，将适宜发展生态旅游的贫困村和贫困户，从事旅游产业且具备较强辐射带动能力的企业、专业合作组织和个体工商户确定为旅游扶贫行动的实施对象，使贫困区域、贫困人口真正在旅游扶贫行动中得实惠。科学设定内容。坚持因村制宜、因户施策

6、，着眼于发挥贫困区域的生态环境优势，找准旅游产业开发与扶贫开发的结合点，科学确定建设内容，合理设置实施项目，实现“旅游”与“扶贫”的相互支撑、相互促进。突出增收重点。坚持在旅游与扶贫的联动开发上做文章，着力打造一批村容整洁、绿色生态、乡风文明的生态文明村庄，新建完善一批风格各异、设施完备、服务到位的移民安置点，大力培养一批特色明显、产业明晰、初具规模的生态旅游产业专业户，使贫困村和贫困人口借助生态旅游尽快脱贫致富。强化项目整合。适应“大扶贫”工作格局，树立“跳出扶贫抓扶贫”的理念，加大扶贫项目内部捆绑和涉农项目外部

7、整合力度，优先将整村推进、移民扶贫、信贷扶贫、互助资金扶贫、“雨露计划”培训、实用技术培训等扶贫项目向主要旅游景区集中摆放，尽可能将涉农项目向景区及周边辐射区域统筹安排，做到科学布局，内外结合，重点突破，优势互补，合力推进。三、目标与任务实施旅游扶贫行动的目标是：从到年，在全市建设10个旅游扶贫移民小区，打造100个生态型村庄，发展农家乐经营1000户，扶持旅游产品开发企业、专业合作经济组织、个体工商户400户，建成10个旅游扶贫综合示范区，使10000户贫困农户依托生态旅游实现脱贫致富。（一）移民小区与农家乐集群

8、建设。围绕旅游景区建设，着力将扶贫移民与旅游移民有机结合起来，优先将景区扶贫移民列入“百村贫困人口搬迁工程”年度计划和旅游景区开发规划。移民小区建设要立足于发展农家乐集群，坚持融入景区、服务旅游、体现特色、注重发展的原则，依托景区自然、人文环境，科学规划选址，合理设计户型，完善配套设施，增强服务功能，建成融民风民俗、观光旅游、休闲度假于一体的特色移民小区，吸