污水处理厂工程PPP项目实施方案

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1、X县乡镇污水处理厂工程PPP项目实施方案二o—七年七月第一章前期工作成果及项目概况51.1项目前期工作成果57.1.1项目前期工作情况51.1.2项目建设必要性论证51.1.3项目建设可行性61.2项目基本情况71.2.1项目名称与类型71.2.2项目提供的公共产品和服务内容71.2.3项目所在地概况71.2.4项目实施机构81.5项目投资机构81.2.6方案编制依据81.2.7方案研究的范围和内容101.3项目经济技术指标111.1项目区位111.3.2建设规模和建设内容111.3.3投资规模124资金来源131.3.5主要产出说明141.4项目实施保障机制

2、151设立项目公司151.4.2项目组织领导机制151.4.3项目实施保障措施161.4.4项目实施进度安排17第二章项目采用PPP模式的可行性论证182.1项目采用PPP模式的必要性187.2项目运作的意义202.3项目采用PPP模式的可行性212.4项目物有所值评价22(一)5项目财政承受能力论证23第三章项目运作方式243.1PPP常见运作方式比较24(二)2影响项目运作方式选择的因素273.3项目运作方式283.4项目运作流程283.4.1项目融资283.4.2项目建设29(4)3项目运营293.4.4项目移交318.5项目合作期及业务范围323.5.

3、1项目合作期323.5.2项目业务范围333.6相关方职责336.1项目前期准备阶段相关方职责331.3.6.2建设期相关方职责343.6.3运营期相关方职责353.6.4移交期相关方职责35第四章交易结构363.1项目投融资结构361.3.1.1项目资本金来源、性质和用途364.1.2项目所需其他资金来源374.1.3项目资产的形成与转移372项目回报机制371.2.1项目回报来源377.2.2政府方项目回报来源382.2.3项目回报支付方式392.2.4调价机制39(一)2.5绩效监测与考核办法404.1-3相关配套安排40第五章风险分配基本框架404.2

4、-1风险分配目标40(二)2风险分配一般原则413.3本项目风险类别和初步分配413.3.1法律风险415.3.2政策风险418.3.3最低需求风险422.3.4商业风险425.4本项目具体风险识别与分配错误!未定义书签。5保险方案435.5.1建设期间的保险435.5.2运营期间的保险465.5.3联名保险及赔偿485.5.4保险商及保险单据495.5.5未能获得和保持保险495.5.6索赔及协助通知505.5.7修复及修理505.5.8通知政府方50第六章合同体系511项目合同体系516.1.1PPP项目合同/特许经营协议516丄2股东协议/投资协议526

5、.1.3履约合同536.1.4融资合同及抵质押/担保合同546.1.5保险合同556.1.6屮介服务合同551.2项目合同的主要框架556.2.1合I司主体556.2.2项目边界条件566.2.3合同核心条款和常见条款597.3项目公司章程的主要框架596.3.1项目公司注册资本与股东出资606.3.2股东会职权60633董事会组成、职权616.3.4监事会组成、职权626.3.5经营层组成、职权63第七章监管架构648.1授权关系647.1.1政府对项目实施机构的授权647.1.2政府对项目行业归口协调部门的授权657.1.3政府通过项目实施机构对社会资本或

6、项目公司的授权652.2监管方式657.2.1履约管理657.2.2行政监管663监管措旋677.3.1总体监管措施677.3.2建设期监管措施67733运营期监管揩施67第八章采购方式选择681进入采购阶段的前提条件683.2采购依据689.3采购方式选择69831采购方式比较698.3.2采购方式选择698.4PPP采购与工程招标合并的说明708.5社会资本基本资格条件718.6涉及定量的评审要点718.7采购程序718.7.1资格预审718.7.2采购文件发布、响应与评审728.7.3采购结果确认谈判738.7.4中标结果公示748.7.5合同签署与公示

7、75第九章财务测算759.1基本条件759.2项目建设投资情况769.3项目投资回报指标76第一章前期工作成果及项目概况项目前期工作成果1.1.1项目前期工作情况X县乡镇污水处理工程己获得立项批复。1.1.2项目建设必要性论证随着经济的快速发展，城镇建设也在加速推进，X县各乡镇镇区面积不断扩入，人口规模持续增加，居民生活污水排放量连续上升，造成区域内河流水质不断恶化。与此同时，随着县域工业经济的日益发展，工业企业生活污水量也迅速增加。城镇生活污水和工业区的生活污水若未经处理而直接排放，会对受纳水体造成较大的污染。在城镇高速发展的同时，注重水环境保护，实施可持续

8、发展战略,是X县新型城镇化建设的主导方