形势与政策之

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1、形势与政策之•■近年来国际经济局势席卷全球的金融风暴过后，各不同程度的受到了这次危机的影响，09年一■注定是个刺痛各国神经的阴霾。2010年，发达国家和新兴经济体都不同程度地出现了经济回暖迹象。但另一方面，各国为刺激经济增长而实施的扩张性政策导致政府债台高筑。根据世界经济论坛的数据，二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已近8%o2010财政年度美国财政赤字达创纪录的1.3万亿美元，2011财政年度的财政赤字将进一步恶化。日本的财政状况也不容乐观，政府债务规模是GDP的200%,消费者物价指数连续20个月下降，深陷通缩泥潭。中国和印度等亚洲主要国家经济复苏强劲，但面临物价上涨、经济过

2、热的风险，并且可能将风险传导给亚洲其他国家2011年是世界经济艰难前行的一年：源于金融危机的刺激政策的副作用-货币贬值、通货膨胀、经济过热、资产泡沫―开始显现，但在世界经济还没有恢复元气的时候，贸然采取紧缩政策又会釜底抽薪，打击实体经济，加剧社会矛盾。今年世界经济将继续增长，至于增势是否减缓则存在未定因素。改善的原因，首先来自新兴大国的持续高速发展，有力地稳定了全球态势，不仅保障了世界上1/3人类的经济进步，而且给世界其他地区包括传统经济发达地区注入了发展动力。同时，发达经济区也在采取措施，稳定和发展地区经济。美国在金融危机后率先改革金管体制,弥补旧制不足，以确保未来不会再次发生类似危机，这

3、一努力的效果将逐渐显现。对欧元区少数国家的主权债务危机，欧盟已创设永久性的救助机制，以维护整个欧元区的稳定，并对接受救助的成员国附加严格条件。但是与此同时，西方世界以邻为壑、过河拆桥的短视还屡见不鲜。—方面，欧洲一些央行已开始退出危机期间采取的紧急救市措施。另一方面，美国采取新一轮”量化宽松”政策。虽然欧美分别出台的货币政策各有缘由，但各方埋头自顾而缺乏协调的做法，无益于国际社会通力协作，更不利于克服贸易保护主义，这使新年中的世界经济增长率蒙上阴影。2011年世界经济的发展趋势很不乐观。欧元区内，继希腊、爱尔兰的主权债务危机之后，西班牙的情况将更为困难。在德国的压力之下，欧盟现已明确表示，它

4、无法提供资金来救助西班牙。日本的国债余额目前已经达到差不多是其国内生产总值的两倍，国内严峻的老龄化、少子化问题，使得日本经济难以摆脱增长乏力的局面。美国为刺激经济复苏而推行的量化宽松政策，会加剧通胀风险、预算赤字及债务的失控，使其经济再次直面银行不良债权问题，也给其他国家造成更大的金融压力。作为世界经济增长的火车头，中国还会保持相对较高的经济增长率，但面对严重的通货膨胀问题和日益上升的借贷成本，中国的经济增长速度将不得不放缓，这肯定也将会对全球经济产生重大影响。从我们国内看，经济结构一日得不到优化调整，尤其是房地产支柱产业政策得不到切实改观，那么中国经济就一日无可持续性可言。同样，过度扩张的

5、货币政策与严重的通货膨胀一日得不到治理，那么中国经济也一日无安全稳定可言。2011年，房地产领域出台一些调控政策，但还会是无疾而终，由此造成中国经济更加困难。同时，央行的货币政策会有所收敛，中国会进入一个加息通道，但力度不会太猛，主要原因是房地产绑架了中国金融系统甚至是整个中国经济体系。在维持房地产不涨也不倒的前提下，管理层会竭力寻找经济结构优化与调整的办法，寻找新的经济增长点，由此会把目光放到基础建设、农村改造、内需消费、新兴产业等领域中。中国的资本主义之路虽然不具备西方国家的对外扩张的侵略性，但同样具备对内即向农村与西部扩张的侵略性，这一点在2011年表现得极为明显。2011年，全球安全

6、局势依然严峻。朝鲜半岛的紧张局势将得以延续。朝鲜和韩国之间再度出现军事摩擦的可能性相当大。由于双方领导人在国内政治领域中的回旋余地都很有限，因此，对于军事摩擦和冲突的控制将更多取决于美国和中国等周边大国的克制与约束。中东地区的情况依旧令人担忧。阿以谈判再一次因犹太人定居点问题而告破裂，中东和平进程再度搁浅，而且很难在近期内再度开启。从2011年7月起，美军开始从伊拉克撤军，但撤军规模也有可能取决于伊拉克马利基政府的工作绩效。由于巴基斯坦坚决拒绝美军跨过巴阿边界围剿藏匿于巴基斯坦部落地区的塔利班组织，而美国扶植的卡尔扎伊政府又十分脆弱，所以美国从阿富汗撤军的规模也迟迟难以决定。俄罗斯与欧盟和美

7、国的关系都有所改善。中美、中欧之间在上半年曾出现了不少摩擦，美国遏制中国的主张一度有所抬头，但到了大选以后的年底，美国方面的调子又有所降温。温家宝总理访欧访印表明，中欧关系、中印关系也得到了改善。大国关系的改善表明，全球安全形势总体上是可控的。但是有一个例外：剑拔弩张的朝鲜半岛的安全形势随时都会急转直下。一个以为有了核武器就可以在未来的战争中战胜对方。一个虽没有核武器，但认为自己经济实力强大并有美国盟友的军事