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时间:2019-10-22
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1、无电地区电网建设论文1传统电网投建与无电地区电网投建的差异电网建设的根本目的是能够满足国民经济和社会日益发展的电力需求。传统的电网投建主要针对既定集中式电源开展的电网投资、建设、检修及运营等工作,按照统一的电网投资和建设管理流程、技术规范及建设标准将电力大规模安全、稳定、可靠地传输到负荷中心。与传统的电网建设相比,无电地区电网建设主要是指通过延伸电网,构建微网,推广分布式发电等举措实现无电地区用电从无到有的电网建设过程,通常用于解决无电地区居民的基本用电问题。具体来说,传统电网与无电地区电网在不同阶段主要存在着以下几方面区别。(1)规划阶段。传统电网投建规划中考虑
2、的因素较为固定,需按照电源和负荷的位置进行专业化统一规划;而无电地区电网投建则受外部条件影响,在进行规划时考虑的因素较多,包括负荷大小、经济、环境等因素,通常没有固定的规划模式。(2)投资阶段。资金是否充分是影响电网建设的关键因素。传统电网投资一般是由电网公司独立承担;无电地区电网投建由于收益性差,难以保证回收投资,通常需要政府提供部分投资补贴,尤其是用户侧分布式发电,更需要政府乃至第三方投资商的资金或技术支持。(3)建设及运营阶段。传统电网投建可按照一定的建设管理流程、技术规范和建设标准予以实施,建设进度较易控制,运行中也可通过大电网进行集中监控、调度和控制;无
3、电地区由于自身地理环境因素使得建设难度较大,建设进度较难控制,而运行中也需根据前期建设情况,分别考虑电网延伸与用户侧可再生能源分布式发电的不同情况进行管理。(4)营销阶段。由于传统电网是基于并网运行统一运营,通过采取适当的营销策略即可提高售电收益;而无电地区电网通常售电量较小,且电网维护成本较大,用户对电力营销的感知主要在用电服务方面,营销策略较少且难以带来明显的售电收益。通过以上4个方面的对比可以看出,无电地区电网投资通常耗资大、投资回收期长,甚至无法回收投资。单纯的依靠电网公司进行投资,从长远来看,会影响电网公司的整体收益,难以激励其对无电地区进行持续的、大范
4、围的电网建设投资。因此,研究无电地区电网投资建设问题时,需考虑在投资力度能够满足无电地区电网建设需求的前提下,可能的投资模式有哪些,投资主体能否获益等问题。2无电地区电网投资风险识别2・1项目风险稳定、可靠的网架结构和联网工程是电网延伸的技术支撑和保障,通常无电地区周边城乡电网网架结构薄弱,供电可靠性差;并且由于自然环境复杂,经济状况差,无电地区电网建设成本、后期运行维护成本较高。同时,利用可再生能源发电解决无电地区用电问题,也因无电地区的自然条件和人口分布而使得后期运维难度较大。因而,无论电网延伸方式还是可再生能源分布式发电方式,从项目投资建设到运营维护整个过程
5、受到外部影响较多,无电地区电网建设项目将面临较多风险,包括项目决策风险、项目设计风险、项目运维风险等。不同投资建设阶段无电地区电网投建项目的主要风险及风险来源如图1所示。在决策阶段,既需要安全的自然环境,也需要稳定的市场环境。因而对勘探设计风险防范、电力需求预测提出了更高的要求,形成勘探设计风险及市场风险。在计划与设计阶段,传统单一的投融资主体已较难满足无电地区电网建设项目,容易引起融资成本高、融资可获得性不强,从项目角度来看,具有一定融资风险。建设中巨大的资金投入常常需要向银行贷款,如果利率上涨,会导致还贷资金的增加,带来利率风险及还贷资金不足风险。除了资金方面
6、的风险,项目招标工作最终选择的参建单位若不能满足建设要求,将发生招标风险。而项目合同一般涉及多个利益主体,合同的签订直接确定了工程的进度、质量要求等,因而存在合同风险。有些项目规划选址期间有可能破坏生态环境,或者靠近珍稀动植物保护区,将造成环境破坏风险。此外,可再生能源发电属于新兴产业,政策风险对其投资阶段的影响不可忽视。在项目实施阶段,业主需要对项目进行严格管理,如果因管理不善导致项目进度或质量与原设计方案发生偏差,将产生项目管理风险,直接影响项目的顺利进行[5]。若施工单位没有按照原定计划完成,工期延迟;工程质量出现问题,没有达到设计要求;技术不适用或与在建项
7、目不匹配,则会分别产生施工进度延迟风险、工程质量风险、技术风险,从而增加整个项目的成本,推迟投资收益期的来临,甚至导致项目投资失败。此外,由于无电地区自然环境复杂,大幅度地增加了建设的技术难度,增加了项目成本,给电网建设项目的实施造成困难,给投资带来巨大风险[6]。在项目运营维护阶段,由于前期投资巨大、建设成本高,电网企业的投资通常无法通过一般居民电价完全回收,若无相应电价补贴,则严重影响电网投资的可靠回收,发生电价风险。而无电人口通常分布较广,电费回收管理存在客观困难,并且传统的“先用电,后付费”的用电结算方式增加了管理的难度,容易造成电费回收风险。2.2政策风
8、险2.2.
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