新吳區煙花爆竹經營專項整治實施方案

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1、新吴区烟花爆竹经营专项整治实施方案为切实加强全区烟花爆竹零售安全管理工作，推动烟花爆竹零售单位进一步落实安全主体责任，规范经营行为，确保安全销售，全面消除事故隐患，提高烟花爆竹零售行业本质安全水平，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规和规章要求，结合区政府年度工作会议和省安监局烟花爆竹安全监管工作会议精神，通过对全区烟花爆竹行业开展专项整治，全力防范安全事故发生，确保我区烟花爆竹行业安全形势持续稳定。二'整治重点（一）零售网点1.安全条件不符合规定要求。严禁“下店上宅”、“前店后宅”

2、等与居民居住场所设置在同一建筑物内，与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足，集中连片经营，在超市内销售，未按规定条件设置专店。2.安全意识淡薄。销售人员对烟花爆竹危险性了解不够，不会使用安全器材，部分店内使用明火。3.违法违规行为长期存在。销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹；超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（二）监管执法1.安全监管责任落实不到位。监管人员工作不深入、不认真、不细致，不能发现并解决当地烟花爆竹经营中存在的突出问题，甚至对长期存在的隐患和问题熟视无睹；对违法违规行为处罚不严格、不严厉，致使违法违规行为屡禁

3、不止。2.安全监管工作主动性不强。部分安全监管人员对烟花爆竹危害性和风险程度认识不足，日常监管形同虚设；原则性和责任心不强，对存在问题分析不透、抓的不准；对上级部署的专项整治、打非治违等重点工作置若罔闻、消极抵制。三'时间步骤（-）动员部署和自查自纠阶段（2017年5月底前）。各街道（功能园区）安监办要按照本通知要求，结合当地实际，制定具体实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。烟花爆竹零售单位要按照《新吴区烟花爆竹经营（零售网点）专项整治检查（自查）表》（表1）要求开展自查，如实记录自查自改情况，并将自园区）安监办于2017年5月20日前向区安监局报送本地区专项整治方

4、案。查自改情况上报所在街道（功能区）安监办。请各街道（功能（二）排查整改阶段（2017年6月1日至10月30日）。各各街道（功能园区）安监办要督促本单位相关人员自查自纠，对自身存在问题要敢于直面，勇于改正。要加大对属于安全条件不符合规定要求的零售网点的监督检查力度，对没有开展自查自改、安全隐患突出的零售单位，下达执法文书，书面告知限期整改要求和整改时限，实施闭环管理。对暂扣、吊销经营许可证的行政处罚移交发证机关决定。（三）监督检查阶段（2017年门月1日至12月底）。区安监局将采取联合检查、明察暗访和媒体监督等多种形式，对专项整治工作进行监督检查，对查出的问题要实行"

5、零容忍”，一律制定问题清单、整改责任清单，明确整改时间节点，坚决做到检查不走过场，整改不留后患。四、整治措施（一）合理规划布局。区安监局将充分调研分析当地社会经济发展趋势和群众消费习惯的变化，按照法律法规和国家安监总局要求，科学做好本地区的烟花爆竹布点规划，从总量上控制压缩零售网点数量。（二）严格零售许可。区安监局将严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）和《关于进一步规范烟花爆竹零售经营许可和安全监管的通知》（苏安监〔2015〕57号）相关规定，对不符合安全条件、不符合规划布点的零售网点,一律不得发放经营许可证。（三）规范经营行为。未经许可，任

6、何单位和个人不得经营烟花爆竹；不得经营超规违禁、假冒伪劣产品；零售网点要从合法的批发公司进货，并与批发公司签订购销协议，明确经营的品种和数量。（四）消除安全隐患。各街道（功能园区）安监办要督促烟花爆竹零售网点认真落实主体责任，对照本通知规定逐项排查。要对辖区内零售网点进行全面排查，彻底摸清零售网点存在安全隐患，建立健全安全监管台帐，做到“一单位一档”、“一隐患一措施”。五、工作要求（一）强化组织领导。各街道（功能园区）安监办要高度重视烟花爆竹经营专项整治工作，进一步加强组织领导，结合本地区实际，制订切实可行的实施方案，明确整治范围、重点、步骤、要求，采取有效措施，督促

7、零售单位落实安全生产主体责任。（二）强化责任落实。烟花爆竹零售单位主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展整治工作。各级烟花爆竹安全监管人员要坚持依法治安，做到法定责任必须为、法无授权不可为。对因责任不落实、整治不到位、措施不得力导致发生烟花爆竹安全生产事故的，严厉追究经营单位和监管人员责任，同时，对执法检查中该严不严、该处罚不处罚的也要进行问责，切实解决安全监管工作中失之于宽、失之于软的问题。（三）强化执法检查。各街道（功能园区）安监办要强化对辖区内烟花爆竹零售单位的执法检查，通过执法检查，杜绝非法违法经营烟花爆竹行为