四万个亿计划

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1、四万个亿计划摘要:在08年全球经济危机的背景下，政府推出了四万亿的经济刺激计划，增加了银行信贷规模以应对危机。在此分析此项宏观经济政策的成效与弊端以及由此对经济现状的思考。关键词:经济危机，四万亿，投资，效应—、背景：2008年全球金融海啸二、目的:屮国政府抗危机，促内需，保增长。三、内容：一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加

2、快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快屮西部农村初屮校舍改造，推进屮西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是捉高城乡居民收入。捉高明年粮食最

3、低收购价格，捉高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对彖待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高金业退休人员基木养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农"、屮小金业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排屮央投资100

4、0亿元，明年灾后重建基金捉前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到40000亿元。U!来源:小央政府承担11800亿其它近三万亿：第一，支持地方政府能够积极地筹措他们应该承担的资金，具体的办法就是中央财政代地方财政今年发行2000亿的国债，也就是中央发债以后,打入到地方的预算、地方的赤字，作为地方的配套资金。第二，发放一部分政策性的贷款，作为特殊情况下的特殊政策，国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体的办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性的贷款，作为项目资木金。第三，扩大地方企业债券的发行。有一些，譬如说道路、电力改造，它将来还有一定的收益，因此，我

5、们对于暂时缺少配套资金的项目，我们利用地方的融资平台，增加企业债券的发行，来解决配套资金不足的问题。五.影响:1・积极影响:大量资金的投入对稳定经济的增长起到了举足轻重的作用。国家的一些大型基础建设尤其是铁路、钢筋、水泥还有一些新型的产业有了很大的发展。四万亿投资在提振市场信心，扩大国内需求，减少失业以及加强经济社会薄弱环节包括关注低收入群体等方面都发挥了很大的作用。因此在某种程度上，四力亿的投资对稳定我国经济形式起到了不容忽视的作用，也是我国GDP在金融海啸余波尚存的2009年仍然能够保持十个百分点增长速度的主要原因所在。2.负面影响:此方案带来的过量货币供给作为原因之一导致了2

6、010-2011年消费品价格，房价上涨等通胀现象。也有人认为此刺激计划带来了巨大的地方债务。2011年以后，扩大内需十项措施的负面作用开始对中国的炼钢行业构成严重冲击,产能过剩导致炼钢行业出现大规模亏损。A.从四力•亿投资的投向看，真正启动消费需求的较少基础设施建设在其中占有很大的比重。在地方政府公布的投资方案屮，更是直接地投向了铁路、公路、机场等基础设施。巨额政府投资直接造成民间投资的“巨大挤出”。挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。因为当政府增加投资时，政府投资恶化了投资环境，利率上升，促进了私人投资的减少——大量通过国债刺激经济，在一定程度减少民间资金的

7、供给，挤出了私人投资。B.地方政府犬搞特搞10项措施相关建设而不管冇没冇需求。这种情况下出现了重复建设和浪费资源的现象。而且强调以基建搞活经济亦容易形成倾斜发展，令经济结构出现失衡。国家的4万亿投资屮用于铁路、公路、以及新能源的开发和钢筋水泥的主产大约能占到50%。各地大量建造高铁、生产钢筋、水泥，却并没有对社会的需求加以考虑。最后GDP数量上虽然是增长了，可是出现了严重的产能过剩。因此我认为我们的消费之所以能增长那么多主要是这些产业拉动的居民消费的增长并没有这么大。