做好延安林业的几点建议

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1、做好延安生态建设的几点建议百年近代史，激流跌宕。社会基础大变动的历史巨轮之下，各实体功能领域所受的冲击显得渺小、无奈和微不足道。中国林业如此，延安林业亦同。然百年之间，人口数量迅猛膨胀、生产关系多元并进、生产内容丰富新颖、生活节奏渐行渐快等，现代化被定义为人类发展的宿命。人们在感受富裕物质文明的同时，也在亲历着气候异常、环境恶化、能源稀缺等现代化衍生品所带给人们的别样考验。精神失落的人们在问人问己：大自然的忍耐究其几何？生态危机的出路在那里？这吋候，生态文明建设当仁不让，被推向了历史的前台。党的十七大报告首次提出并强调建设生态文明，这与贯彻科学发展观和全面建设小康社会的宏伟命题一脉相承，同时

2、，生态文明也是建设小康社会的重要指标之一。改革开放三十多年来，延安市的生态建设取得可喜成绩，特别是近十年来，在国家有关领导的亲自关怀与过问下，市委市政府周密部署，基层群众认真配合。随着退耕还林、天然林保护工程等林业重点项日的贯彻实施，延安生态环境改观明显，大地基准色调实现由“黄”到“绿”的历史性转变，这一丰功伟绩将被后世子孙铭记颂传。但就延安市生态变迁总体历程来看，虽其发展势头良好，潜力巨大，然基本处于生态恢复阶段，如何科学、统筹的将延安的生态建设推向新的发展轨道，这将无疑成为延安生态建设者们和万千百姓的历史新使命。（一）防微杜渐，巩固已有退耕还林成绩自99年以来，延安市相应国家号召，在全市

3、范围内开退耕还林工作。截至2009年底，全市共完成国家计划内退耕还林面积889万亩，占全省27%,占全国2.5%。通过退耕还林丁程，全市林草覆盖率提高了15个百分点，水土流失综合治理程度提高了25个白分点⑴。延安山水在十余年的时间里实现了历史性转变，地处延安北边的吴起县更是被冠名为“全国退耕还林第一县”。政府嘉奖表扬，百姓欢欣鼓舞。许多老龄人沧桑动容的说：“山洼洼变绿了，经常不见的飞禽走兽又出来了”。朴素直白的表述却折射出人自然的内在变化规律，没有植被，动物何处栖身？退耕还林丁程只因能取得喜人成绩，除了国家政策的宏观调控、引导之外，还与延安市当地政策法令密不可分，如封山禁牧、生态移民等。但在

4、近几年，一些地区的禁牧工作有所松懈，百姓又逐渐开始散养牛羊；在一些村庄和城镇周边，也有小块的坡地复垦现象，这对生态脆弱的该地区来说无疑是致命的伤害，加之该地区春旱现象严重，许多幼龄植苗死伤严重。因此，防微杜渐，巩固现有退耕成绩尤为重要。所谓“取江山易”，“守江山难”，对丁•这一片弥足珍贵的“绿色江山”来说，不仅要守，而且要在稳固的基础上寻求突破和发展，百尺竿头更进一步。（二）精确定位，认真驾驭林权改革始于08年的林权改革旨在明晰林地、林木产权，放活经营权，落实处置权，使林农增收，从而调动各方力量造林、育林。其政策内涵有提高森林质量、实现科学经营，但在推广起来，其难度可想而知。林改政策推行之后

5、，民间声音多以愤愤不平为主，特别是在林分质量较好的南方地区，因大回积的森林被造纸厂等大型企业收购采伐之后，短时间内难以恢复，由此引发不少争议。新一轮的林权改革明确规泄：“坚持因地制宜，分类指导原则。各地可根据本地实际情况，自主选择改革的形式和方法，不搞一刀切”，基于延安市现有森林资源及社会状况，在缺乏有效机制监督的情况下，应对林权改革慎之又慎，林改的一个重要理由是：公平，不能“守着青山要饭吃”。试想，将林了砍伐掉，换取个别的经济增收而牺牲集体的生态稳定，又怎么能算得上公平。其次，延安市所处的陕北地区水土流失、风沙灾害等现象严重，农业生产低而不稳，将森林当做“作物”换茬经营，几近天方夜谭。因此

6、，知己知彼,精确定位自身，认真驾驭国家林改政策至关重要。（三）典型治理，树立时代标杆在以经济建设为中心的时代背景下，延安所在陕北地区因丰富的煤、油、气资源成为我国的能源新基地而受世人瞩目，依托资源优势，地方经济也取得了快速发展，人民的物质生活水平大幅度提高。但在资源的开采利用中，因修建场地、道路等，不得不占用现有林地，使得现有林地面积直接减少损失，加之工程施工产生的废弃液气体，给周边生态带来沉重压力。基于此，相关部门应重点治理典型污染，创建示范模式并大力推广。这方面已有一定的经验可借鉴学习，如延长石油股份有限公司曾部署实施钻井泥浆废液处理和落地原油回收利用工作，但因各种原因，如地形复杂、费时

7、费力、投入较大等，使之没有形成规模，井场及道路周围的绿化树种也因缺少看护等收到不同程度的损伤。笔者以为，能够经生态与经济齐驱并驾、和谐发展，非有大智大勇不能实现。（如湖南株洲，一个曾被喻为全国生态“黑帽子^的重型污染城市，在三年时间里铁腕治理环境生态，拔掉该市污染源头——工业烟囱300多根，在废弃污染严重、效率低下的老烟囱同时，株州政府努力引进新技术、新设备，变煤为气、集约生产，实现了经济的“清洁转型"这点曾