中国烟草应对WTO宏观及微观对策

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1、中国烟草应对WTO宏观及微观对策；云南烟草信息中心主任程永照日前专门为《烟草在线》撰文，针对中国加入WTO后中国烟草的应对，从宏观和微观两个方面提出了对策。宏观上，必须对烟草经济结构实施战略性调整，做大做强优势，抓紧名牌战略的实施，抓提高卷烟产品的市场集中度，大力扶持优势品牌，着力培育国际名牌，提高烟草产业的竞争力的对策。微观上，必须要把着力点和功夫放在提高企业整体素质，提高市场竞争力上，具体说是应该要全力抓产品质量，抓低限价格，抓优质服务，抓降低消耗。《中国烟草在线》分上下两部分发表程永照先生的专文，供大家。中国加入WTO

2、,指日可待。作为经济产业，中国烟草如何面对WTO,见仁见智，普遍而集中的说法是：加入WTO,对中国烟草来说，既是机遇，也是挑战。众所周知，加入WTO,既要享受权利也要承担义务。就中国烟草产业而言，尽管WTO涉及烟草的条款协议很多，但笔者认为，最重要的是两个方面：一是降低关稅，二是取消配额。降低关税，意味着国外烟草公司在中国市场上和我们平等竞争成为事实。取消配额，意味着国外烟草公司的卷烟产品可以便捷地进入中国市场。以“万宝路”、“555”、“骆驼”、“柔和七星”、“健牌”为例，在高关税和配额限制的情况下，中国卷烟品牌可以与其抗

3、衡的屈指可数。而加入WTO后，关税降低，以上所说的国际名牌卷烟的竞争优势就更加突出，配额限制一取消，其市场前景可想而知。毕业论文所幸的是中国入世协议的有关烟草的承诺，是到2004年把关税降到中国与各有关国就WT0市场准入协议的规定。如按《中美WT0市场准入协议》的规定，中国必须把从美国进口的卷烟关税由现行的65%的实施税率降低到2004年的25%O在WTO内，除特殊情况外，配额、许可证等非关税壁垒是不允许存在的。而中国对烟草制品的生产、销售和进出口一直实行严格的计划管理和许可证制度，特别是对外国烟草商，各种管制更加严格。但在

4、中国加入WTO之后，总量计划、许可证制度虽然还可以存在，但却不可能通过行政手段和计划指标把国外烟草商拒之门外，国外烟草商如果想进入中国市场，他们将根据"国民待遇”等WTO基本规则要求许可证，并同国内烟草企业展开平等、公平的市场竞争。因此,中国将不得不对计划和许可证制度进行相应的调整与改革，配额保护也只能维持在有限的一段时间内。WTO的一条重要原则就是逐步实现成员国之间的贸易自由化，并通过自由贸易来优化资源配置和实现经济增长。为此，WTO要求所有成员国都要通过降低关税、取消非关稅壁垒、扩大市场准入机会等来促进成员国国内市场的不

5、断开放。从WTO的原则要求来看，如果其它成员的烟草想进入我国市场，我们是不可能通过行政手段或利用安排来阻止它们的产品进入的。中国加入WTO后，烟草业应承担的义务之一就是尽快清理限制市场竞争的制度性规则，为国外烟草商进入中国市场提供必要的制度环境。换句话来说，中国烟草市场对外开放也是渐进的。毕业论文因此，我们还有一段宝贵的缓冲时间，准确说应该叫“过渡期”。机不可失，时不我待。对中国烟草来说，在有限的”过渡”期内，要突出抓什么呢？根据《中共中央关于制定国民经济和第十个五年计划的建议》，从中国烟草产业的实际出发，笔者认为，要回答这

6、个问题，应该从宏观和微观两个层面来考虑。从宏观上说，必须对烟草经济结构实施战略性的调整，把优势企业做大做强；抓紧实施名牌战略，抓提高卷烟品牌市场的集中度，扶持优势品牌，努力培育国际名牌；提高烟草产业的竞争力。从中国烟草产业的现状来看，中国是两烟产销大国，已形成了相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系。全国烟草工商企业有职工50万，烟叶种植农户570万，涉及种烟农民2200万人，烟草消费者达3.1亿人，是国民经济中一个重要产业部门。特别是烟草税利，从1987年开始就一直是国家财政税收第一大户，2000年实现税利达1050亿元,

7、相当于国家财政总收入的9%。为国家经济建设提供了巨大的资金积累。在现阶段，烟草产业的地位和仍是举足轻重。我国两烟产量均居世界第一位，但在世界烟草贸易中，我国所占的份额与世界烟草大国地位非常不相称。近几年，我国烟叶出口仅占世界的3%左右，卷烟出口仅占世界的不到2%o毕业论文在烟草种植方面，全国种植133万公顷的烟田，一家一户分散种植，平均每个烟农种0.060公顷烟田，从选种育种到采烤分级都是烟农靠手工操作，技术水平落后，经营粗放，处在既小又散的小农经济状态，生产力水平极低。与美国、巴西、津巴布韦等烟叶生产的水平简直不能同日而语

8、。在卷烟方面，中国现有烟草工业企业184家，其中卷烟企业146家，其中计划内烟厂121家，地方烟厂25家，2000年生产1181个牌号共2568多个规格的卷烟产品。全国最大的卷烟企业玉溪红塔烟草（集团）公司年生产最高达220多万箱，最小的浦北卷烟厂2000年只生产2823箱。全国各类卷烟年