茅天镇基层组织建设调研

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1、正视问题分析原因落实措施着力提高村级组织战斗力、凝聚力茅天镇任力新形势下，农村基层纽.织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为摆在各级党委面前一项紧迫的任务。为了推进服务型党组织建设，找准当前村级组织建设的问题，便于下步工作开展，茅天镇党委委托政协联络组对五个村的组织建设进行调研，调研情况报告如下：一、村级组织建设的基本情况全镇共有5个行政村，29个自然村，共有村民小组79个，6780户，26435人，党员476人，党员干部37人，国家T•部23人，民选干部20人，地域面积204平方公里

2、。全镇共建党员群众综合服务站5个，民情民意服务屮心5个，留守儿童托管中心5个，农村经济协会5个，人民调解委员会6个。二、村级组织建设存在的主要问题（一）村T部人员少，工作量大，且政治、业务素质和管理水平比较低。茅天是偏远乡镇，受地理位置的影响，干部只出难进，现已严重缺编，干部的绝对数量不足，更何况留下的干部要么有怨气，要么无能力，“无人干事，干不成事”现象严重。再有村干部源头不足，后继无人，整体素质不高，法律法规知识比较贫乏，实际工作能力不强，依法行政、化解矛盾和处置突发事件的水平和能力有待进一步提高。在这种干部环境下，要推进工作，

3、镇党委的压力确实很大，这不是领导能力的问题，是我们一开始就和别人不在一个起跑线上。（二）村级组织运行机制不够完善，特别是缺乏长效机制，主要体现在规范村级事务管理的体制还不够健全。虽然我们在农村基层纟H织建设上制定了不少制度，但由于村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度没有得到真正落实，使村务运作还不够规范。当前，村干部管理很成问题，几乎没有较好的管理办法，村党总支书记手无实权，要管只能用经济手段，比如扣工资，少发奖金等。但管起来非常尴尬，经常出现和干部争吵，甚至暴力冲突，他们觉得为工作积冤仇不值得，管理当然就难

4、以到位。再有村委会主任虽然是村里的领导，由于文化和能力有限，根本就无法管理干部，其管理职位形同虚设。（三）党员结构层次不合理，先进性发挥不好。全镇共有476个党员，文化水平很低，初屮以下学历432人，占党员总数的75%大专以上学历64人，占党员总数的1.6%（全国大专以上学历党员占总人数的34%,非国家干部职工的专业技术人员仅仅只有1人；性别比例不合理，女党员仅有47人，只占党员总数的&1%（全国的平均数是21%;年龄结构不合理，35岁以下的只有97人，占党员总数的16%55岁以上的党员302人，占党员总数的52%这样的党员结构不改

5、变，不仅难以体现党员的先进性，更难发挥其模范带头作用，就会给群众造成"党员群众一个样"的印象，这是一个非常危险的信号。（四）村集体经济薄弱，村级运转很成问题，严重影响了工作开展。主要表现为村集体经济收入低，除烤烟外，无一项经济收入。目前，没有一个村的食堂运转正常，干部无法安下心工作。且民选村干部报酬低，他们越来越无法承受因做村干部带来的经济压力，大部分都不愿意再干，是因为怕今后有新的政策改变，才勉强在坚持。目前，面临村级班子换届，本想把少数村干部换掉，可是没有人愿意干。有的村想换个年轻有文化的，因报酬太低，他不会干；换个年纪大的，是

6、一样的水平，换了等于没有换，无法通过换届来解决实际问题。（五）村民组长及村民组的党支部几乎没有发挥作用，加上党员乂对过组织生活不敢兴趣，导致党支部活动开展不好或没有开展，严重影响了党员的发展和管理。村民组的党支部书记没有报酬，没有落实工作机制，全凭激情干事，想做就做，不想做谁也没有办法。村民组划分很不合理，几个大寨子划为一个村民组很不现实，加之组长报酬低，组长也不会因120元干多少工作，工作几乎由包村干部代行，工作开展很难，十分被动。最为严重的是影响党员的发展，用村党总支书记的话讲：什么任务都不怕，发展党员最头痛。（六）行政村名、村

7、民组随意更换，不尊重地名的历史渊源，这对文化的延续有影响。如茅天鱼泉村，明清明国以来，人们称为石家坪，解放后称为石龙，撤区强村后更名为鱼泉行政村。茅天同兴村有史以来就叫共和，撤区强村时更换为同兴，勤阳村建国后改过民族乡，撤区强村时更名为勤阳村，兴隆村的组名什么兴伍、兴田、兴旺，干部很难分辨,当地群众也很陌生。特别是群众来找领导时，说的全是古地名，搞得新来的领导半天不知道他是哪里人，有时群众还误会领导故意回避，对他们不负责人。三、加强村级组织建设的思考及对策（一）要向上争取解决干部的数量和质量问题。人是决定茅天发展的决定因数。正如毛主

8、席老人家说的：政治路线确定之后，干部就是决定因索。如果不解决有干部干事，难么干部能干事就成为空话。一方面要争取组织上关注，想办法分配人来；另一方面要想办法从民选干部做文章，解决民选干部有人当，有人能干的问题；再有是要出台有关政策，关心