矿产资源开发中的问题思考与对策研究

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1、矿产资源开发中的问题思考与对策研究矿产资源开发中的问题思考与对策研究矿产资源本身是自然状态下不可再生的地质体，当利用它的时候就转为矿业。社会发展实践表明，矿产资源利用后在其经济活动中所占份额显现重大，90%以上的重工业产品和20%的消费品均直接来自矿产资源。矿产资源开发为国民经济创造了巨大经济价值，当今世界社会财富的生产、积累所需的绝大部分能源、材料，要靠开发利用矿产资源来解决。同时构成社会发展的重耍物质基础。一、矿产资源的供需形势1、矿产资源状况中国的矿产资源总量占世界12%居第三位，但钻、钳族、钻、钾盐奇缺，铁、镒、铜的富矿很少，金、

2、银、铜、铅、锌、石油、铀、硫铁矿等探明的储量不足，一些支柱矿种如铁、猛、铝、铜、铅、锌、硫、磷等贫矿多。探明储量低于世界人均占有量的矿种有煤炭、铁矿、石油、天然气、铜、铅、锌、硫、滑石、磷、高岭土、镒、金、银、镰、铝土矿、钾盐、金刚石等。中国是人口大国，其矿产资源人均拥有量为世界人均拥有量的58%,居世界第53位，也属于矿产资源比较“贫乏”的国家。2、矿产资源的需求进入21世纪，我国的经济形势发生了重大变化。市于经济增长速度较快，拉动了矿产资源消耗的迅速增长。特别是13亿人口的大国对矿产资源的需求之口大是举世瞩目的。随着经济的进一步发展,

3、矿产资源不足的矛盾也将日益明显。单就石油来说，2010年我国的石油进口2.39亿吨，占总需求的55%,预计到2020年所需的石油75%将耍进口。这就唤醒我们对矿产资源的安全供应问题做出新的定位与思考。国民经济的稳定发展，为拉动矿业经济发展带来了新契机。在此背景下，全国各省都在利用新的机遇，为发展本省经济都在进行优化区域经济布局和产业结构调整等一系列改革，并制定经济“跨越式”发展冃标。而且都将对矿产资源的勘探、储量、质量和相关矿种的配套组合以及开发利用条件等列入重要的基点上。二、资源开发中的问题与解决的对策1、资源供给方面经过多年來的经济发

4、展，由于很多自然原因出现了地区间的差别。经济较发达省区经过多年开发，当前正面临资源枯竭，将后考虑的是资源供给或短缺矿种解决方向问题；而经济较不发达省区，其矿产资源还比较丰富，社会责任要求把经济搞上去，考虑的是如何要将资源优势转化为经济优势。对经济较发达省区來说，在进一步作好地质勘查、资源挖潜的同吋，要树立矿产资源全球战略思想，抓住全球矿产资源重新配置、分配、调整的有利时机，采取措施，走出省区、走出国门，充分利用好国内、国外两种资源，充分考虑双方资源互补性，建立起跨省、跨国的矿产资源供应体系，保障矿产资源的安全供应、保持经济的持续发展。2、

5、环境保护方面由于长期以來重开发、轻治理，矿山环境破坏严重，除矿区废水、废气和固体废物污染严重外，矿山植被、土地等生态破坏问题相当突出，不但造成了某些矿业城市难以实现可持续发展，而且直接危及人民生活和社会稳定。因此，在将后的资源开发中必须深入贯彻执行矿产资源“在保护中开发、在开发中保护”的政策，促进矿产资源勘查、开发与生态建设和环境保护协调发展。综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境。针对所开发的矿产资源品种、分布、开采时间、破坏程度等的实际情况，坚持因地制宜、分类治理、综合开发、注重实效的原则，并探索出一些行之有效的治理办法。3、

6、法制建设方面新吋期对矿产资源开发的要求应有相应的监督管理部门和监督管理。加强矿产资源保护和开发利用的监督，也是实现有效保护和合理利用矿产资源的重要手段。为了社会经济的可持续发展必须实现资源和环境的双重保护。在考虑矿产资源保护和合理利用立法的同吋，必须考虑矿山环境保护的立法，将矿山开采的废弃物二次资源再利用，大力发展循环经济，以达到保护原生的矿产资源和减少对环境的危害。另外目前的税收制度还存在不完善的地方，某些小型矿山为了逃避多交资源税款找有资质的单位编假；某些有矿权的部门在转让中为得到更多的利益也出现编假。这些不单会造成矿业秩序的混乱，更

7、为严重的是对假地质资料的使用其危害是无法估量的。因此国家应从发展战略的高度严肃对待，及吋制定相关法规给了制止必要时给了严厉追究。4、矿业结构调整方面我国共有各类非油气中小型和小矿山企业约11万个，其矿产量占有相当的比例，虽然使一些不适合大规模开采的矿产资源得到充分利用，但也带來了一系列问题。许多矿山由于技术比较原始、追啄高额利润，其资源浪费和环境破坏依然严重。采大弃小、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难的现象时有发生。由于分散、生产秩序难以控制,经常发生一些安全事故，影响社会稳定令人“头痛”o因此，加大矿业结构调整力度，实行集约化、规模化经营势

8、在必行。鼓励联合与兼并，实行资产重组，进行集约化、规模化经营。5、依靠科技进步方面矿业要大力发展必然依靠科学技术的进步。主要由以下儿个方面來实现：1）应用地质学新理论开展成矿规律特别是短缺矿产