2017年XX县扶贫小额信贷工作实施方案

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1、XX县扶贫小额信用贷款实施方案为深入贯彻落实《XX省脱贫攻坚金融服务工作推进方案（2016-2020年）》（X银发（2016）77号）、《XX省扶贫小额信贷工作实施方案》（X政扶组办联字〔2016）26号）精神，结合《中共XX县委XX县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》（XX发（2016〕1号）要求，扎实推进XX县脱贫攻坚金融服务工作，促进全县贫困乡村经济社会可持续发展，特制定此实施方案。一'指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以支持贫困乡村特色主导产业、支持贫困村“一村一品”产业发展、支持建档立卡贫困户脱贫为目标

2、，紧紧围绕建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚的重要任务，结合XX县贫困村经济、金融、民生发展实际，强力推进金融服务到村到户，增强贫困人口自我发展能力，激活贫困村经济社会发展动力，打赢脱贫攻坚战，到2020年全面建成小康社会提供强有力的金融支撑。二、工作目标政府财政专项资金风险补偿放大贷款为资金来源，通过低息贷款扶持，提高扶贫产业有贫困户贷款的可获得性，激发建档立卡贫困户内生动力，自力更生，自主发展，实现脱贫目标。三、工作原则（一）精准扶贫，重在获得。在普惠政策的基础上，采取更具针对性的特惠政策，提高扶贫信贷的精准性和可获得性，使符

3、合条件的建档立卡贫困户得到免抵押、免担保的信用贷款。（-）政府引导，市场运作。发挥政府统筹协调作用，注重按市场运作规则推动扶贫信贷持续健康发展。农村信用社为建档立卡贫困户量身定制贷款产品，完善信贷服务，自主调查评审放贷。《三）加强宣传，尊重意愿。政府扶贫部门、农村信用社要加大政策宣传和培训工作力度，让建档立卡贫困户知晓相关程序和政策。贫困户自主贷款、自主发展、自主脱贫。《四）规范运作，防范风险。加强金融风险防控，建立贷款风险补偿、风险分散和化解机制。农村信用社按政策要求为建档立卡贫困户核定额度、期限和利率。四'扶持对象'范围'内

4、容和方式（一）小额信用贷款扶持的对象。一是有贷款意愿，有增收项目，有一定的劳动技能和还款能力的建档立卡贫困户；二是有完善的经营机制，有带动贫困户脱贫能力和意愿的乡村龙头企业、特色产业和新兴经济主体。小额信用贷款扶持的范围。小额贷款扶持建档立卡贫困户、有带动脱贫能力的龙头企业、特色主导产业和新型经济主体生产经营过程中的生产环节。贫困户同时从事种植业、养殖业和加工业的，每户只扶持一种生产项目。没有生产经验、不具备基本扶持条件的贫困户不予支持。《三）小额信用贷款的额度。符合贷款条件的建档立卡贫困户，种植业每亩地贷款额度250元（外包地

5、除外）；养殖业根据饲养品种、所需母畜、仔畜和饲料的实际情况确定（具体制定测算表）；加工业主要以购置更新设备、原材料为主要依据，这些贷款额度最高为5万元。龙头企业、特色主导产业和新型经济主体贷款额度依据带动贫困户数量和企业发展实际资金需求，通过担保或抵押，银行授信后给予支持。（四）小额信用贷款的利率和期限。利率按人民银行扶贫再贷款利率执行，期限按经营项目生产周期由信用社确定，原则上一年一贷，最多不超三年。（五）小额信用贷款发放方式。采取“户贷、社用、统还、分红、乡村监管”和“贫困户自行贷款”的双轨制贷款方式。1、信用贷款。适用于县

6、级政府提供风险金的，在建档立卡的贫困户中筛选出有贷款意愿、有就业创业潜质和技能素质，有明确的贷款经营项目、有一定偿还能力且信用好的借款主体。2、保证贷款。适用于建档立卡中筛选出的不适合发放信用贷款的、能够提供有效保证人的贷款主体。3、抵（质）押贷款。适用于建档立卡中筛选出的贷款额度较大的，具有带动脱贫能力强的龙头企业和新型经济主体，能够提供有效抵（质）押品的贷款主体。五、资金来源、贷款流程及不良贷款处理（-）资金来源。由县政府安排财政专项资金1000万元作为风险补偿金存入当地农村信用社专户内，县农村信用社根据自有资金情况可向人民

7、银行申请扶贫再贷款,县农村信用社按凤险补偿金额度放大10倍进行放贷。《二〉贷款调查1、摸清底数。县信用社与扶贫办对接后，根据扶贫办提供的建档立卡贫困户名单进行逐户摸底调查，并逐户建立农村信用社建档立卡贫困户档案，做到无一户遗漏；对优势、特色产业项目、龙头企业和其他经营主体，要摸清基本情况和资金需求状况，逐户建立信息档案。对上述贫困农户、经营主体名称、基本情况、是否符合贷款条件、是否发放贷款等自然信息和贷款信息，分别建立建档立卡贫困户台账和扶贫龙头企业，新型经营主体贷款台账。摸清底数和采集信息后，录入信管系统中，省、市、县建立统一

8、的信息档案，为下步分类支出打下基础。2、筛选借款主体。在摸清底数的前提下，筛选借款主体。从建档立卡贫困户中筛选出有贷款意愿、就业创业潜质、技能素质、有确定的贷款经营项目、有一定还款能力且信用好的借款主体；从优势、特色产业项目，龙头企业和其他经营主体中筛选出发展前