某市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案

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1、某市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案根据**省人民政府办公厅《关于印发甘肃省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（*政办发〔2015〕**号）要求，现就我市整合建立统一的公共资源交易平台制定以下实施方案。一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性某市公共资源交易中心成立以来，按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，将建设工程、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权等交易项目，统一纳入市公共资源交易平台进行交易，基本实现了管办分离、统一监管、公开透明的目标，为全市公共资源交易活动的

2、规范有序发展奠定了较好的工作基础。但随着形势的发展，我市公共资源交易平台在实际运行过程中还存在着很多问题：县级交易市场分散设立、重复建设，信息化水平不高，市场资源不能共享；评标专家管理不规范、培训考核不到位、评标专家自由裁量权较大；缺乏贯穿事前、事中、事后的全流程监管机制，信用记录、失信惩戒等工作机制尚未建立，投诉举报渠道不畅，违法违规处理不严，围标串标现象时有发生；公共资源交易管理、服务和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了我市公共资源交易市场健康有序发展，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。根

3、据省政府的统一部署，整合建设全市统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高公共服务水平和行政综合监管效率；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构建全市统一的公共资源交易平台体系，着力推进

4、公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。（二）基本原则1.坚持政府推动、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。2.坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。1.坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管

5、理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监管机制。2.坚持统筹推进、合力优化。增强政策措施的系统性、针对性和有效性，各有关部门按照职责分工共同推进公共资源交易平台整合工作，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。三、整合范围整合全市分散的各类交易平台，组建统一的市级公共资源交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。整合各县（市、区）公共资源交易平台，将县级平台设为市级平台的分支机构，理顺市、县两级公共资源交易平台的层级关系。统一的公共资源交易平台坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共

6、享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。四、主要工作任务（一）整合平台层级。原则上县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的**市、**县、**县公共资源交易中心整合为**市公共资源交易中心的分支机构，县级平台以“**市公共资源交易中心XX分中心”形式开展工作，纳入市级平台统一管理。由市级平台对县级平台的业务、运行等进行统一管理和指导。县级平台由县（市、区）政府推进，与市本级同步落实横向交易平台职能的整合工作。（二）整合信息系统。根据国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，加快建设**市公共资源

7、交易电子服务系统、电子交易系统和电子行政监管系统三大系统，与省级电子公共服务系统实现对接，完成电子公共服务系统终端覆盖县（市、区）。建立健全信息共享制度，加大信息公开力度，实现省、市、县三级公共服务系统互联互通，加强公共资源交易数据统计分析和综合利用，为市场主体、社会公众和行政监管部门提供信息服务。（三）整合专家资源。进一步完善公共资源评标和评审专家分类标准，建立**省综合评标（评审）专家库**分库。在实现本地化的同时，统一纳入全省专家库，实现专家资源和专家信用信息互联共享。健全专家激励机制和退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。做好

8、市级综合专家库与省级专家库系统对接，县（市、区）原则上不再建立专家库，统一使用甘肃省综合评标（评审）专家库酒泉分库。评标或评审时，专家应采取随机方式从