扶贫办——向省办黄绍红汇报材料

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1、常宁市扶贫开发工作情况汇报中共常宁市委常宁市人民政府（2015年4月22日）常宁市地处湖南省南部，现辖22个乡镇（其中1个塔山少数民族乡）、5个办事处，有705个村、61个居委会。总面积2046平方公里，其中耕地面积75.39万亩、林地面积175万亩；总人口100万，其中农业人口81.39万。按照国家年人平纯收入2300元的贫困线标准，2014年底，我市有贫困人口52342人，贫困发生率为6.43%。按照“一高一低一少”的贫困村标准，我市有符合条件的村101个，省扶贫办下达我市贫困村49个，主要分布在塔山山脉少数民族高寒山区、大义山山脉喀斯特地貌区、紫色页岩地貌的“三难地”自然条件恶

2、劣区。一、近年我市扶贫开发工作的主要作法及成效近年来，我市以中办发〔2013〕25号、省办发〔2014〕8号文件为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湘西时提出的“精准扶贫”思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体,长远扶、扶长远”的工作方针，紧扣“因地制宜发展生产、提高农村公共服务水平、关心下一代教育”等重点任务，不断加大扶贫开发投入，贫困地区的基础设施建设，有机茶、特色种养业、生态旅游等扶贫产业开发，均取得一定成效。2014年，我市减少贫困人口8141人，扶贫开发工作被评为全省先进。（一）强化保障抓扶贫。坚持把扶贫开发作为一项重要政治任务，作为全市

3、经济社会发展的一项重中之重的工作来抓。一是强化组织保障。成立了由市委副书记任组长，分管农业副市长任副组长，扶贫、财政、农业、教育、卫生、交通、水利等相关部门主要负责人为成员的扶贫开发工作领导小组。2014年先后召开两次政府常务会议、4次扶贫开发工作领导小组成员会议，专题研究扶贫开发工作。特别是2014年9月3日衡阳市委李亿龙书记到我市塔山召开扶贫开发工作现场办公会后，我市进一步理清扶贫工作思路，确定了两年内实现贫困村和贫困户整体脱贫、5年达到全市平均水平的目标，到2019年共同实现全面建成小康社会。二是强化政策保障。我市认真贯彻落实省扶贫开发工作会议精神，先后出台了《关于进一步加大扶

4、贫攻坚力度全面推进小康建设的实施意见》、《关于扶持塔山瑶族乡建成全面小康社会2014—2015年工作规划及实施意见》、《2015年常宁市精准扶贫工作实施方案》、《关于下达2015年农村贫困人口脱贫计划的通知》等政策措施。为扶贫开发提供了强有力的政策保障。三是强化资金保障。2008-2014年，我市共整合涉农资金1.6亿元,投向贫困村基础设施建设，先后对塔山、西岭、白沙、洋泉、江河、官岭、大堡、新河等偏远乡镇卫生院进行改造，在贫困村开展义诊和体检6000余人，免费送药6000余元，建设标准卫生室20个；建成通村公路180公里；完成88个贫困村的电网改造，实现白沙、塔山等偏远乡镇大电网接

5、管和同网同价；在贫困村新建寄宿制合格学校8所，招聘补充边远贫困地区教师960名；新建农家书屋48个、农民健身工程36个，完成33个贫困村的广播电视“村村通”工程。2014年，我市制定的《关于扶持塔山瑶族乡建成全面小康社会2014—2015年工作规划及实施意见》，规划投入扶持资金2800万元，实施扶贫开发项目44个，现已到位扶持资金1200万元，完成项目13个。从2015年开始，市财政对全市贫困村每村预算安排5万元脱贫奔小康扶持资金。（二）创新方式抓扶贫。2014年，利用省财政扶贫资金，在77个贫困村实施产业扶贫项目77个，新建有机茶基地760亩、水果基地300亩，新造油茶860亩.杉

6、木林700亩，种植优质稻1300亩、药材110亩、烤烟600亩；养殖山羊310只.牛60头、生猪500头、竹鼠600只、淡水鱼260亩。大力推行四种产业扶贫新方式，直接扶持贫困人口11766人，实现农民人平增收751元。一是直接帮扶。对塔山乡板角、上阳、下阳、东江等四个村的贫困农户开展直接帮扶，安排省财政扶贫资金为贫困户统一购买种子，推广超级优质稻（天优3301）种植，按农户种植面积用种量予以免费发放，扶持300余贫困户种植超级优质稻1300亩，实现亩产1580斤，亩平增产430斤。二是委托帮扶。委托我市松青果业公司对弥泉乡农林村贫困户进行帮扶，安排财政扶贫资金5万元，帮助33户贫困

7、农户开发水果基地360亩。三是股份合作。将塔山乡西江村的省财政扶贫资金作为全村贫困户的股份，参加“西江天堂瑶寨农民专业合作社”，共同经营旅游服务业，年户平可分红5500元。四是村集体经营。在白沙镇冲口村开展村集体经营扶贫项目，利用省财政扶贫资金养殖山羊260只，实现年收益12万元，将80%的收益分配给贫困人口。（三）突出重点抓扶贫。塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡，平均海拔1023米，素有“衡阳的西藏”之称。我市把塔山少数民族高寒山区作为扶贫开发的重中之