基于内部控制的报业集团财务管理策略探析

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1、基于内部控制的报业集团财务管理策略探析【摘要】文章阐述了内部控制与财务管理在报业集团发展壮大过程中和互依存、相互促进的关系，剖析了二者实际运营中存在的薄弱环节，进而以内部控制为基础，提出了强化报业集团财务管理的策略，力求不断提高报业集团内部控制与财务管理水平。【关键词】内部控制；报业集团；财务管理报纸的多元经营，是和对于报纸一元经营而言的，也就是说，除了围绕口己所属的报纸版面木身所产生的经营，即发行、广告、印刷等活动以外的所有经营都应视为多元经营，如代理其他媒体广告、培训、会展、代理印刷业务及上下游延伸业务等等，都应纳入多元经营的范畴。从报业多元化、集团化的发展状况

2、看,内部控制与财务管理作为报业集团管理的核心内容已不能满足当前报业集团化战略的根木要求，低效的、缺乏灵活性的内部控制与财务管理已成为制约报业集I才I进一步做人做强的瓶颈，因此只有制定有效的财务管理策略，才能更好地促使报业集团借国家推进文化体制改革的“东风J建立起包括传媒信息、相关信息资源服务和多种经营为子系统的多元化运作体系，培育新的经济增长点，带动报业集团的存量拓展与结构转型。一、报业集团内部控制与财务管理的关系《企业内部控制基本规范》明确指出：“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发

3、展战略。”财务管理是对财务的管理，即通过对资金或资本运筹的管理，协调与处理各种利益相关者的关系，其最终目的是使资金或资木的运筹更有效率。内部控制贯穿于报业集团各项经营活动包括采编、广告、印刷、发行及多元化经营的全过程，不同种类的经营活动，其内部控制的侧重点、方法和手段也不尽相同。采编、广告业务的内部控制更多地体现在对新闻和广告这两种信息资源的管理控制上，新闻资源的内部控制主要集屮在编辑环节，编辑时时把握报刊的定位和特色，适时提出办报的新主张、新思路。來口编审、主管部门及上级领导、读者群的监督不仅对编辑工作有重耍监督作用，而且对提高办报水平也必不可少。广告业务的内部控

4、制主要体现在保持价格体系的正常稳定，详细掌握发行规模及读者分布，恰如其分地进行广告资源的分类预测，在广告代理佣金、广告打折、广告实物交换、广告付款方式的签批手续，原始凭证和记录的真实性等方面的系统管理。卬刷业务的内部控制主要涉及到新闻纸采购经办过程，釆购部门的岗位分工、询价、请购、审批、实施采购、验收入库和付款等一系列环节，印前审查制度，纸张控制制度等都需要建立更明确的业务操作规程，发行业务的内部控制主要体现在发行回款、财务核算程序、发行赠送管理制度等方面，多兀化经营方面的新业务拓展领域，多数参照所在领域的内部控制加以监督和保障。财务管理渗透于报业集团内部控制的各个

5、环节中，起着统率全局的作用。首先，报业集I才I要依靠财务部门提供的有效信息对各项经营过程进行合理预算，以控制成本，节约开支，即所谓的事前控制；其次，报业集团要根据市场需求，遵循市场规律，对经营过程进行财务核算和监控，以利于不断降低成本，加快资金周转速度，增强报业集团的市场竞争力，即所谓的事屮控制；最后，通过财务管理部门反馈的信息，可以为报业集团下一阶段的科学决策提供有效依据，即所谓的事后控制。通过分析可知，内部控制与财务管理两者都是为了报业集团的生存与发展，实现报业集团运转效率的最优化。内部控制的逐步加强促进了报业集团财务管理水平的提高，同吋财务管理水平提高又成为内

6、部控制逐步健全的保证。在报业集团实际运营中内部控制与财务管理是相互依存，相互促进的。二、报业集团内部控制与财务管理的瓶颈现在各个报业集团作为本土具冇优势资源和重要市场份额的集团企业，正在逐步发展壮大，但如果内部控制与财务管理跟不上，就极有可能在日益激烈的市场竞争屮被击垮，正如英国著名历史学家阿诺尔德•约瑟•汤因比（ArnoldJosephToynbee）所言：“一个国家乃至民族，其衰亡是从内部开始的，外部力量只不过是其衰亡2前的最后一击。’‘分析我国的报业集团，虽然内部控制与财务管理工作已经得到重视，但在实施过程中难免会存在薄弱环节，进而制约报业集团冇形和无形资源的

7、发挥潜能，成为报业集团做大做强的瓶颈。（-）管理层和经营人员观念滞后集团的管理层和高级管理人员普遍认为内部控制是财务部门或会计人员的事，以为只要财务部门牵头制订了齐种相关规章、制度就是建立起了内部控制制度，事后岀现差错，造成损失都归咎于财务部门。尤其在多元化运营的新业务拓展领域，一些具休的经济事项和业务缺乏规范的制度约束，加上经营人员内部控制观念木来没有跟上，导致了新生业务的运转缺乏保障机制和监督力量。（二）内控制度的制定缺乏业务归口管理，不利于发挥财务管理实施结果对集团整体决策的支持作用报业集团内一般有多种媒体形式，由不同的单位经营管理，会执行不同的价格体系、