芬兰国家创新系统中的信息资源配置机制及其启示

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1、E卡饰疋以LibraryTribune芬兰国家创新系统中的信息资源配置机制及其启示”!£赵杨9胡昌平（武汉大学信息资源研究中心，湖北武汉430072）〔摘要〕国家创新系统的有效运行需实相应的信息资源配置°芬兰作为最早提出国家创新体系概念的国家・通过采用信息资源多元投入、动态分布和集成配豪寻机制在園家创新系统中实现了信息资源的合理配置・具有典型示范作用・我国在创新型国家建设中应借鉴芬兰的成功经验，结合我国国情・对信息资源配JL的管理模式、实施流程'资源投入结构加以改进。〔关键词〕国家创新系统；创新价值钱；信息流；信息资源配置机制〔中图分类号〕G203〔文献标识码〕A〔文章编号〕

2、1002-1167（2010）02-0035-04芬兰作为最早将国家创新系统纳入科技发展体系的国家之一.在知识创新、信息资源建设等方面取得了显著成绩.芬兰的成功得益于其完善的国家创新体系和一系列先进的创新发展机制，特别是在信息资源规划方血.对各国基于知识创新的信息资源配垃具有典和示范作用.作为案例.分析芬兰国家创新系统中的信息资源配置机制.从中寻求面向国家创新发展的信息服务演化和信息资源管理模式.对我阖创新型国家建设中的信息服务发展具有重要现实韋义.1芬兰国家创新系统的基本结构自1990年提岀国家创新体系这一概念后.经过近20年的不断发展和完善.芬兰已经建立起一个发达成熟的开

3、放式国家创新系统（0NS1）,如图1所示⑴.该系统由基本政策框架、研究与实验发展（R&D）、知识与技术转移和风险投资四个部分组成.在棊本政策框架层，芬兰议会和国家委员会起若主导作用.负贵国家创新发展政策、战略方针的制订；芬兰科技政策委员会、政府相关部门和高等教育评估委员会作为支持性机构负责政策的具体实施。在政府统筹规划下，山芬兰科学院和国家技术创新局（TF2KES）牵头整个国家的创新研究与实验发展，并由官方R&D组织和民间R&D组织共同承担具体研发任务⑵。在知识与技术转移层，各人科技园、大学/科研別技术转移公司以及政府相关部门领导下的技术中心担负着创新成果转移、推广和商业化应

4、用的巫任.体现着产学研之间的密切合作.对于政府而言.国家创新是一项高投入、高风险的社会活动，为了保障国家创新建设的顺利进行、降低创新风险.芬兰政府组建了多个官方呈金会为创新上体提供图1芬兰开放式国家创斷系统基本结构•本文系国家社科基金亜大项目“建设创新中国家的估息眼务体制与信息保障体系研究”（O6&ZDO3】）课題成果之-经济担保。此外，还有一些民间混合风险投资机构也为创新主体提供多样化的风险投资，确保国家创新系统的有效运作.2芬兰国家创新系统中的信息资源配置运作机制分析信息资源的有效配置需要构建相应的信息资源配置机制。芬兰政府立足于本国国悄.从国家创新系统屮的信息流动机理出

5、发，不断在实践中探索信息资源配置的有效方案，形成了以多元投入机制、动态分布机制和集成配置机制为主体的综合化信息资源配置机制体系，为本国创新系统的有效运行起到了积极的保障作用。2.1多元投入机制芬兰自1995年启动“卓越研究中心”计划以来，先后设立了一系列分工协作、互相衔接的公共资助机构，形成了一条完整的创新支持链⑶，如图2所示。企业内部研发经费投国外凤金会资助Finnvera资助Finpro资助基础研究应用研究图2芬兰国家创新系统中的信息资源多元投入结构技术转移产品开发设计制逍(TEKES)资助教育部抜款T&ECentre资助商业天使金资助资助(STRA)间有入民私投踰官投民

6、间风险投资机构资助芬兰行业投资有限公司资助芬兰国家研究发展玉矗芬兰国家技术创新局芬兰科学院拨款髙琴院校、研究机构内部经市场运作企业国际化发展在基础研究环节.主要的资金投入来自于髙等院校和科研机构内部的研发经费，还有一部分来口丁•芬兰科学院的拨款.在应用研究环节，除了高等院校和科研机构自身的研发经费投入外.更多来自于芬兰教育部、芬兰国家技术创新斶（TEKES）和就业与经济发脱中心（T&ECcrvtre）的综合资金支持.其中.TEKESM芬兰国家创新系统中非常顶耍的资金配置单位.主要安排用于应用技术研发和技术转移的经费支岀.在技术转移、产品开发、设计制造环节上.除了企业内部研发经

7、费投入外.也受到TEKES的大力资助.此外还有各类民间风险投资机构、行业投资有限公司和芬=国家研究发展荃金会（S1TRA）的经费支持⑷.对于市场运作和企业国际化发展环节而言・创新经费的投入模式更加多元化.不仅有企业内部的研发经费作为羞础性投入.还右TEKES、民间风险投资机构、行业投资公司等的综介性资金投入.以及Finpro.Finnvera这类金融脱务机构的辅助性支持。芬兰多元化的投入机制为芬兰国家创新系统的运作构建了资金来源丰富、资助渠道与方式多样化、公共风险资本和私人风险资本互补的全方位支持体系.