第十一章(2) 土木工程索赔管理

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1、第十一章（2）土木工程索赔管理本章主要内容第一节工期索赔第二节费用索赔2第一节工期索赔工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。在FIDIC合同条件第44条规定：如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理

2、由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商……。3工期延误的合同一般规定我国建设工程施工合同条件第13条规定：对以下造成竣工日期的延误经工程师确认，工期可以相应顺延：(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；(4)设计变更和工程量增加；(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；(6)不可抗力；(7)

3、专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。4工程延误的分类工期延误分类按原因1.业主及工程师引起的延误2.因承包商原因引起的延误3.不可控制因素导致的延误1.可索赔延误2.不可索赔延误按结果按时间关联性按时间分布1.单一延误2.共同延误3.交叉延误1.关键线路延误2.非关键线路延误5业主及工程师引起的延误(1)业主拖延交付合格的施工现场(2)业主拖延交付图纸(3)业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。(4)业主拖延支付预付款或工程款。(5)业主指定的分包商违约或延误。(6)业主未能及时提供合同

4、规定的材料或设备。(7)业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成下道工序施工延误。(8)业主或工程师发布指令延误，等原因暂停施工导致的延误。(9)业主提供的设计数据或工程数据延误(10)业主设计变更或要求修改图纸等原因导致工期延长。6工程延误的一般处理原则工程延期的影响因素可以归纳为两大类：（1）合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，主要指不可抗力事件和恶劣气候条件等；（2）由于业主或工程师原因造成的延误。根据工程惯例对于第一类原因造成的工程延误，承包商只能要求延长工期，很难或不能要求业主赔偿损失。对

5、于第二类原因假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，承包商既可要求延长工期，又可要求相应的费用赔偿如果业主的延误仅影响非关键线路上的工作，且延误后的工作仍属非关键线路，而承包商能证明因此引起的损失或开支，如劳动窝工、机械停滞费用等，则承包商不能要求延长工期，但完全有可能要求费用赔偿。7工期索赔的依据（1）合同约定的工程总进度计划；（2）合同双方共同认可的详细进度计划，如网络图、横道图等；（3）合同双方共同认可的月、季、旬进度实施计划；（4）合同双方共同认可的对工期的修改文件，如会谈纪要、来往信件、确认信

6、等；（5）施工志、气象资料；（6）业主或监理工程师的变更指令；（7）影响工期的干扰事件；（8）受干扰后的实际工程进度；（9）其他有关工期的资料等。8共同和交叉延误的处理原则在初始延误是由承包商原因造成的情况下，随之产生的任何非承包商原因的延误都不会对最初的延误性质产生任何影响，直到承包商的延误缘由和影响已不复存在。如果在承包商的初始延误已解除后，业主原因的延误或双方不可控制因素造成的延误依然在起作用，那么承包商可以对超出部分的时间进行索赔。反之，如果初始延误是由于业主或工程师原因引起的，那么其后由承包商

7、造成的延误将不会使业主摆脱(尽管有时或许可以减轻)其责任。如果初始延误是由双方不会控制因素引起的，那么在该延误时间内，承包商只可索赔工期，而不能索赔费用。9工期索赔的分析与计算工期索赔的分析（1）原因分析。分析引起工期延误是哪一方的原因，决定是否索赔。（2）网络计划分析。运用网络计划（CPM）方法分析延误事件是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔。（3）业主责任分析，确定延误是否能索赔费用。（4）索赔结果分析。在索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。工期索赔计算

8、方法（1）网络分析法（2）比例类推法，包括按工程量和按造价两种。（3）直接法10第二节费用索赔费用索赔的含义费用索赔是指承包人在非自身因素影响下而遭受经济损失时向业主提出补偿其额外费用损失的要求。费用索赔得特点费用索赔的成功与否及其大小事关承包商的盈亏，也影响业主工程项目的建设成本，因而费用索赔常常是最困难、也是双方分歧最大的索赔。索赔费用的计算比索赔资格或权利的确认更为复杂。在工程实践中，常常是许多干扰事件交织在一起，很难清楚、准确地划分