关于实施工业强省战略的建议

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1、关于实施工业强省战略的建议当前，我省工业与发达省份相比，与西部省市相比，与我省经济社会发展的客观要求都有较大的差距。在全国各地竞相加快发展的形势下，我省经济社会要实现又好又快、更好更快发展，耍求我们正确把握省情和发展的阶段性特征，明确今后五到十年全力推进的主导战略。我们经过认真分析研究认为，必须把加快推进工业化作为根本突破口，实施工业强省战略。一、实施工业强省战略的必要性和紧迫性长期以来，我省经济社会发展在全国一直处于落后地位，2009年，我省GDP为3894亿元，仅为全国的1.16%,位列全国第26位、西部第8位；人均GDP仅1025元，比全国平均水平

2、少14867元，在全国排名倒数第一。经济社会发展的落后主要原因是工业发展的落后。2009年，我省工业增加值为1253亿元，仅占全国的0.93%,只排在甘肃、宁夏、青海、海南、西藏之前；人均工业增加值为3299元，也处于全国末位；工业产业拉动率为3.56个百分点，成为西部除西藏以外唯一一个工业产业拉动率低于4个百分点的省份。工业的差距是我省与发达地区和周边省俭差距的主要因索，实施工业强省战略，加快工业化进程，是实现我省经济社会展的必然要求。第一，工业化是实现现代化不可逾越的阶段。事实证明，工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的必然过程，是实现现代化不可逾

3、越的发展阶段。2009年，我省城镇化率为29.9%,远低于全国46.6%的水平；就业结构为7：1：2,70%以上的社会从业人员仍集中在农村，城乡二元结构突出；工业化进程缓慢，工业结构偏重，以重工业、原材料开采和初加工为主。从人均GDP、工业占GDP比重、就业结构、城镇化水平、工农业发展现状等几个方面判断，我省总体上仍处于工业化的初期阶段，工业化进程滞后全国15年左右。要加快推进现代化，必须加快推进工业化。第二，工业强省战略是加速发展、加快转型的根本途径。工业是支撑我省经济増长的主要力量，工业化是推进三次产业协调发展的关键所在。工业增长速度与GDP增长速度

4、高度关联，从1995年一2007年我省三次产业对经济增长的分析看，一、二、三产每增加1%,GDP相应地增加0.319%、0.489%、0.247%,说明工业对经济增长的推动作用明显大于一产和三产。2009年我省工业提供的各项税费占财政收入的70%左右,也说明了工业还是财税收入的主耍来源。工业化的实质就是经济结构的转化过程，表现为主导产业不断更替、产业不断创新。工业强省战略实质上就是“强中间、带两端〃战略，工业加快发展可以上带一产、下促三产，推动全省一、二、三产业联动发展，推进经济社会全面加快发展。第三，加快工业发展是破解“三农〃难题的关键所在。我省近40

5、00万人口，在西部居第4位，农业基础脆弱、贫休I面广、贫困程度深，第一产业就业比重高达70%,与全国3&1%的平均水平存在着较大的差距。要破解“三农”难题，最核心、最有效的办法,一方面是通过加快工业发展，提升农产品的精深加工、提高农产品附加值，拓展传统农业发展空间，切实增强财力和改善民生，解决农业农村的生产生活条件，完善和提高农民的社会保障水平；另一方面，通过加快发展212业吸纳农业人口，扩大就业容量、改善就业结构、增加就业岗位，促进农村富余劳动力就业，加快城镇化进程。2005年-2009年，我省平均就业弹性系数为0.061,全社会城镇新增就业人员102

6、万人，其中二产新增就业人员84万人。实施工业强省战略，就是更大程度地发挥工业对全社会就业的带动作用，提高就业弹性系数，提升人力资源素质。初步测算，“I•二五”期间，弹性系数提高到0.07,达到全国平均水平，年均可新增就业人员30万人，累计新增就业人员150万人。第四，实施工业强省战略是保护生态环境的现实需要。工业发展和生态保护并不矛30年来，我省工业的不断发展，但森林覆盖率却从1979年的17.4%提高到2009年的39.93%。实施工业强省战略，走新型工业化道路，以集约发展、集群发展、循环经济和可持续发展的方式，通过科技创新、技术进步、更新改造，提高工

7、业发展的质量和水平，能够转变发展方式，加快产业转型升级；通过节能降耗、减少排放、减少污染,提高资源综合利用水平，能够充分整合资源、保护生态、优化环境，从根本上解决好工业发展和生态保护的关系。同吋加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。第五，实施工业强省战略是借鉴其他省份的成功经验。改革开放之初，我省工业增加值占比高于广西，与四川、云南相当，工业对GDP的贡献率高于四川、广西。进入21世纪后，周边的四川、云南、广西等，也是人口居西部前三位的省份，先后实施了工业强

8、省战略，工业的发展突飞猛进，2009年工业增加值占GDP比重比2005年分别提高