史象逵同志在全区户口整顿和摸底工作

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1、史象逵同志在全区户口整顿和摸底工作培训会上的动员讲话（2010年7月26E））各位领导、各位同志：上午好；大家辛苦了！国务院决定，以2010年11月1日0时为标准时间，进行第六次全国人口普查。这是继2008年第二次全国经济普查以来，又一次重大的国情国力调查。各级政府都非常重视，去年5月、10月和12月份，国务院、北京市和宣武区政府先后专门下发了《通知》，成立了第六次全国人口普查领导小组和办公室。此后，各级普查机构开展了一系列准备工作。目前，普查前期准备工作已经基本就绪。眼下，北京市正在进行行政区划调整，原宣武区与西城区合并

2、组建新区。区划调整涉及方方面面，不能一蹴而就，需要有一个过程，但人口普查是政府行为，是今明两年的一项重点工作任务，一刻也不能耽搁。市普查办明确指出：这期间宣、西两区的人口普查工作，仍按原工作模式和渠道进行。上周四我们刚刚开完第二次普查领导小组会，审议通过了普查《实施方案》和《工作流程》，灵欣区长也与各街道办事处主任签定了《人口普查工作目标管理责任书》。今天参加会议的都是区、街人口普查机构的领导和业务骨干，我们身上的担子很重、责任重大，可以说是承上启下、举足轻重，事关原宣武区普查工作的成败。从现在开始，普查工作已进入最重要、

3、最繁重、最关键的时期，人口普查在此一举，大家万万不可掉以轻心。刚才，贾局长已经结合户口整顿和摸底工作，从公安部门的角度提出了明确的要求，希望大家认真贯彻落实。借此机会结合实际，我想再讲以下三方面的内容：一、整体把握人口普查方案和前期准备工作我区已经制定了人口普查《实施方案》和《工作流程》,这次培训也发给了大家，由于时间的关系就不做详细介绍了。下面，为了使大家对整个普查工作有一个比较全面的把握，我再占用几分钟时间，对重点内容做一简要说明。1、人口普查的目的和意义。第六次全国人口普查的主要目的，是为了查清2000年第五次全国人

4、口普查以来，各地区人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。原宣武区区地域面积狭小、人口十分稠密，近几年常住人口刚性增长，人口密度一直居高不下，已经成为影响经济社会可持续发展的一道难题。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，摸清区域人口底数对于区委区政府宏观决策、科学管理有着至关重要的意义。2、普查内容、时点和步骤。这次普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括:姓名、性别、年龄

5、、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡和住房等情况。人口普查的标准时点是今年的11月1日0时，现在距离这个时点只有97天了。普查工作大体需要两年半的时间，但涉及基层的大部分工作主要集中在今年的5月份至明年的4月份。共分为四个阶段，即：普查准备工作阶段，登记、复查和快速汇总工作阶段，编码和数据处理工作阶段，总结、表彰的资料开发应用工作阶段。目前，正处在普查准备工作阶段。3、普查准备阶段主要任务。这一阶段的主要任务是：落实各级普查机构和普查经费、制定普查方案和工作流程、进行普查试点和宣传动员、完成建

6、筑物核查和普查区域划分、开展户口整顿和摸底工作、选调和培训普查人员等。在各级领导的高度重视、各部门的大力支持和全体普查人员的共同努力下，普查前期的各项准备工作已经完成，目前已进入户口整顿和摸底工作阶段。为了做好户口整顿和摸底工作，区、街普查办都要组织业务培训，区普查办负责培训各街道的业务骨干，各街道普查办负责培训具体工作人员，整个培训工作必须在8月10日以前完成，最迟不能超过8月120,否则将影响这项工作的全面展开。二、户口整顿和摸底工作的重要性户口整顿和摸底工作是普查登记前一项重要的基础性工作。从某种意义上讲，户口整顿和

7、摸底工作搞好了，人口普查成功一半。户口整顿和摸底工作的重要性，主要体现在以下三个方面：（一）关系到人口普查重要数据的质量大家知道，人口普查的主要目的就是要摸清各地区人口底数。然而，要摸清全区人口底数，的确不是一件容易的事儿，甚至可以说难度很大。提到人口数字，这些年许多领导一直认为谁也说不清楚。是不是这样呢？这里面涉及几个概念问题，这几天培训和今后普查工作中都会遇到：一是户籍人口。很简单，就是在公安部门进行户口登记的人口。我国一直实行户籍管理制度，尽管现在人口流动性很大，但是大多数地区常住人口中，还是以在本地区登记的户籍人口

8、为主。我区的户籍人口数一直比较稳定，10年来几乎没有什么变化（2000年末是53.6万人，2009年末是53.2万人），今年6月末是53.3万人。二是常住人口。是指在一个地区相对稳定居住半年以上的人口（包括离开户口登记地半年以上的人口）。我区去年底常住人口是56万人，估计其中在本地登记了户籍人口的不到一