提高苏北农村居民财产性收入的对策分析

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1、提高苏北农村居民财产性收入的对策分析摘要：“十二五”期间，江苏省城乡居民收入水平显著提高，但苏南、苏中、苏北发展依旧不平衡，城乡差距已成为阻碍苏北农村经济发展的毒瘤，增加农村居民财产性收入是突破苏北农村居民纯收入不高的一种有效途径，是确保社会公平，实现江苏省居民收入包容性增长的重要途径。文章分析苏北农村居民在财产性收入现状及存在的问题，从其他主要相关性收入、获取渠道等方面探寻原因，并提出提高苏北农村居民财产性收入的对策。关键词：苏北；农村居民；财产性收入中图分类号：F302.5文献识别码：A文章编号：1001-828X(2016)031-000-02引言财产性收入占城乡居民总收入的比重，是衡量

2、一个国家市场化和国民富裕程度的标志之一，是建设全面小康社会的一个重要条件。“十二五”期间，作为经济较为发达地区的江苏，经济快速发展，城乡居民收入水平得到了显著提高，苏北农村居民的人均纯收入增幅较大，但苏北农村的底子薄弱，总量不高，与苏南苏中地区的仍然存在差距“赋予农村居民更多的财产权利，探索农村居民增加财产性收入渠道”，是当前全面深化改革的重要内容之一，也是我国深化农村改革的主线和方向。一、苏北农村居民财产性收入的现状苏北农村居民在江苏省处于收入链的薄弱环节，城镇居民、发达地区农村居民与苏北农村居民的收入差距逐年增大，城乡差距、地区差距已经成为江苏经济发展的毒瘤。近几年江苏省政府大力发展农村经

3、济，尤其加大对苏北地区的投资力度，苏北农村居民纯收入涨幅明显且提升空间大，但是苏北农村居民的收入无论在横向上与苏南、苏中农村居民相比，还是纵向上与自身近几年的相比，其收入整体水平偏低，不占据优势。苏北农村居民人均纯收入主要来源于家庭经营性和工资性收入，而财产性收入占总收入的比重偏低，财产性收入是依赖于财产的积累，而苏北农村居民人均收入虽然逐年增长，但苏北农村居民的人均纯收入总量较小，农村居民无法积累原始的投入资金、不动产生产资料等，进而农村居民财产性收入无法突破增长缓慢的瓶颈，严重制约苏北农村居民人均纯收入的提高。二、影响苏北农村居民财产性收入的原因分析苏北农村居民财产性收入呈现的增幅空间大、

4、水平低、比重小、基数小等特点，产生的原因有很多，主要有以下几个方面：1•受其他收入的影响缓慢增长农村居民的纯收入主要由工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入等构成。工资性收入在苏北农村居民的收入中占主要地位，是农村居民增收的最重要来源，但近五年增长缓慢,主要由于农村居民的教育水平不高,人力资本水平偏低，直接影响农村居民的人均收入；与工资性收入不同，苏北农村居民的家庭经营性收入具有增长空间明显下降且波动较大的特点，农村居民大多没有一技之长，在第一、第二、第三产业中，农村居民绝大多数经营以农业、牧业、渔业为主的第一产业；依托于国家的惠农政策，转移性收入占苏北农村居民人均收入逐年提高，相

5、较于苏北城镇居民所占比重相距甚远，明显看出苏北农村居民的无法单纯倚靠转移性收入来提高其人均收入。由于苏北农村居民工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入增长缓慢，导致财产性收入原始基数偏小，这也是影响苏北农村居民财产性收入水平的直接原因。2.土地资源利用率相对较低因为苏北地区城镇化程度不高，农村的大片土地资源主要用于种植粮食与经济作物等，获取收入有限。因此，苏北农村的主要青壮年劳动力都走出农村进入城市务工，加速了土地流转，但是只剩下一些年老体迈的劳动力留守家乡，没有能力和精力对土地进行深层次的开发利用，土地流转效益偏低。对于部分被征用的土地补偿金额不大，导致农村居民得不到应有的补偿，无法通过土地

6、获得满意的收益，严重影响了农村居民财产性收入的提高。3•房屋的市场利用率偏低苏北外出务工的农村居民的房屋都属于空置状态，但由于地区偏僻远离城镇、交通生活不便利导致市场交易率极低。即便出售，农村居民的房屋价格与城镇房价有几倍甚至十几倍的价格差额，农村居民拥有房产而获取的财产收入往往收入微薄，出售后在城市再买房，房产收入不抵支出。另外，《土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”“农村居民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设”。在这种情况下，农村居民想通过本身所拥有的房屋资源来进行出卖、转让获取收入的代价很大，这使得

7、农村居民的房屋价值大大缩水，农村居民无法以此通过合法途径进行赚钱，大大减少了农村居民的财产性收Ao4•资金投资渠道形式单一苏北农村居民对于手中所拥有的土地、房屋主要通过租让、剩余资金多通过储蓄等简单的方式获取财产性收入，收益甚小。对于苏北农村居民部分收入低的基本无剩余资金，还要依靠政府与社会的救助，只能勉强维持日常生活所需，人均纯收入小于人均总支出；对于苏北农村居民部分收入较高的，出于对未来的打算