浅论法治防范金融风险

《浅论法治防范金融风险》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论法治防范金融风险…、金融风险的主要表现金融机构自身带来的风险。一是在贷款时，对贷款对象的资金实力等情况没有详细摸底和严格审查及评估鉴定，形成风险;二是关系、人情贷款，仅凭着关系好、情谊深，礼尚往来密切而发放贷款;三是金融机构对贷款单位贷款后的资金运用情况不能进行及吋、经常性的有效监督、控制。企业、单位造成的风险。一是企业、单位一些主要领导上任伊始，新人不理门帐,借口不知不管，给金融机构的收贷工作造成严重困难，导致金融资金产生风险；二是一些单位借体制改革、机制转换之机搞“金蝉脱壳”、“改头换面”的把戏，把“老

2、包袱”留给原单位，把现有的资产带出去，致使金融资产悬空，形成严重的风险;三是一些单位的领导中请贷款时态度诚恳，信誓旦旦，贷到款后，将贷款合同视为一纸空文，长时间不还本付息，也是造成金融风险的重要因素之一。不正当的行政干预造成的风险。一是不该干预的而进行了干预;二是事前有人干预，事后无人干预,把金融机构置于“骑虎难下”的两难境地。金融机构资产结构单一的风险。即信贷资产作为金融机构长期以来的主营业务，它占总资产的比例一般在80%左右，是金融机构资产占有的主要表现形式。如果当地的经济结构不合理，技术构成比例低，发展后

3、劲不足，生产不景气,产品无销路，企业的经营效益普遍较差，就会使金融机构很被动地跟着承担风险。负债结构不合理造成的风险。金融机构负债中，定活比例一般在60%以上，有些则高达85%以上，金融机构负债结构不合理，这有传统观念的影响，也右内部环境的影响。二、口前我国的金融现状金融体制不合理。一是宏观调控机制不灵，表现为一控就死，一放就乱，乱了又控的不良循环。二是地方政府的职能部门，为地方政府干预银行业务，人为地增加了银行的坏帐、悬帐、死帐。金融机制不健全、执法不严、监管不力。人民银行作为金融法规的执行机关,对有章不循、

4、违规经营现象制裁不力，处罚不严。此外人民法院在审理金融纠纷案件过程中，对金融机构的违法违规经营活动极少采取制裁扌昔施，客观上纵容了金融机构的违法行为。三、加强金融法治，防范金融风险完善金融立法，规范金融活动。金融法治化的首要任务是加快、加强金融立法，健全、完善全面法律体系，所以，我们首先应加紧制定人民银行法、商业银行法等金融法律的实施细则，尽快出台证券法、信托法、期货交易法、融资租赁法，并针对金融体制改革中的新问题，制定和完善一系列金融监管的重要规章，使金融活动有法可依。其次是在完善立法的过程中，要充分重视法律

5、、法规的可操作性，注意行政规章、地方法规与金融法律、法规的一致和协调。最后是最高人民法院对金融纠纷案件审理屮出现的新情况、新问题，要及时作出司法解释，指导和规范金融审判活动，弥补金融立法滞后之不足。严格金融机构内部的管理，强化监管，杜绝纠纷和风险隐患。其一,商业银行要不断完善统一法人制度，在鼓励各分支机构发挥创造性和能动性的同时，一定要把其业务纳入总行的有效控制之下。合理确定分支机构的贷款和授信额度、审批权限，并严格按授权、授信管理，对一些长期亏损、扭亏无望、经营管理混乱的网点坚决实行关停并转;坚决纠正盲冃设立

6、机构，建网点，多级法人,分散经营等严重扰乱银行信誉的“反法人”行为；建立垂直领导和相对独立的内部稽核监察体制，对分支机构进行经常性稽核和检查监督，从事后查处违规行为为主转向事前防范为主。其二，金融机构要严格依照法律和政策去审查贷款项口,监督贷款使用，减少贷款风险。加强对职工的风险意识教育，坚持贷前调查、贷时审查和贷后复查制度，进一步规范借款合同、保证合同、抵押合同的文本，特别是要注意完善贷款担保制度，签约前要严格审查抵押财产的价值、产权、实效以及担保企业的实际担保能力，并依法办理登记手续;完善贷款审批程序,实行

7、信贷管理与信贷经营相分离，调查与审查相分离，审查与审批相分离，改变信贷人员权力过人缺乏有效监督的贷款风险制约机制。要刹住违规经营现象，人民银行要全面加强金融监管，建立健全人民银行金融监管责任制和工作规程，明确金融监管的工作程序、岗位职责和分工协作要求，树立人民银行的检查权、管理权和处罚权,确保金融监管依法、合理、适度、高效地运作。严惩金融犯罪，制裁违法、违规经营活动。金融业的健康发展，离不开司法部门的保驾护航。司法机关特别是人民法院要树立全局观念，充分发挥司法职能作用，与有关部门紧密配合，共同担负起维护金融秩序

8、，防范和化解金融风险的责任。…是严历打击金融领域内的犯罪活动。二是公正、合法、及时审理金融领域中发生的经济纠纷案件.