汾江综合整治突出问题及初步解决措施

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1、附件汾江综合整治突出问题及初步解决措施突出问题:（-）拓宽汾江河整治融资渠道,充分利用国际国内金融贷款问题解决措施：为进一步拓宽融资渠道，我办始终保持与世界银行、德国GTZ（技术合作公司）的沟通联系。通过扎实推进我市首批世界银行贷款水环境整治项目的实施，获得了世界银行的充分认可，世行也对继续提供贷款支持我市环境基础设施建设表达了浓厚的兴趣。6月9日世界银行执行副行长将专程访问我市，届时也将会与市领导洽谈进一步合作事宜，这将促进汾江河综合整治资金短缺问题的解决。同时,我们与德国GTZ公司的合作即将正式展开,相关合作备忘录正在制定当中

2、，将重点围绕汾江河4号地块的整治开发进行全面规划。国内金融机构如招商银行等也对汾江河整治工作投入了极大的关注，多次来我办了解整治工程相关情况。我办积极配合、提供相关资料，力争得到资金上的支持。突出问题：（二）汾江河综合整治缺乏统一的管理机制解决措施：目前，汾江河整治管理的特点是多部门、多层次、多元化，造成了“管水源的不管供水，管供水的不管用水，管用水的不管排水，管排水的不管污水治理与回用”的水资源部门分割管理体制。水利、建设、国土、环保、市政、规划、卫生、城管、经贸等等部门都与汾江河管理有关，各部门往往只从局部问题、部门职责出发考

3、虑问题，难以对汾江河综合整治实施统一管理和优化配置。为此市政府专门成立了汾江河整治办公室，但是作为一个临时机构，协调管理力度必然有所欠缺。因此，建立科学的流域水环境管理体制就显得尤为重要。我们通过认真地调研分析，提出了以下思路：1、建立汾江河流域综合管理机构。该机构可以是行政机构，也可以是事业机构，主要承担汾江河流域内的环境管理、资源管理、生态管理以及流域经济和社会活动管理等一切涉水事务的统一管理。2、认真制定并严格执行流域长远规划。流域管理机构应以科学发展观为指导，统一编制具有整体性、科学性、综合性、权威性的流域综合规划，确定流

4、域治理开发原则、方针和任务，提出流域治理开发目标和总体规划方案，实行统一管理、依法管理、科学管理。3、制定和完善汾江河流域综合管理的各项制度。例如汾江河流域的监督管理制度，水资源环境开发利用和保护制度，水污染防治制度等。其中，尤其需要重视的是加强对纳污总量控制、取水许可、供水分配、行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任制度等等法律责任制度的制定和完善。我办计划于近期到水利、建设、环保、市政、规划、经贸单位或兄弟城市开展调研，针对汾江河实际，制定汾江河流域综合管理办法。突出问题：（三）汾江河全河段封航对沿岸企业和居民造成影响解决措

5、施：为妥善处理汾江河全封航对沿岸企业带来的影响，积极倡导企业关心和支持汾江河整治工作，营造全民共治汾江河的氛围，我办多次组织对汾江河流域内企业，尤其是沿岸大型企业的调研，认真听取公司负责人对公司生产情况的汇报，重点了解企业的排放情况，对企业废水处理系统进行了详细的检查，并引导有基础的企业建设为工业流域展示中心。如冯了性药业有限公司为配合汾江河两岸景观的建设,公司已编制厂区扩建改造规划方案，规划设立中药博物馆，现代中药研发中心，现代中药制剂生产展示区等。未来汾江河作为景观河的功能会逐步提升，沿岸将发展旅游经济，建设中医药旅游基地，既

6、可提升企业品牌，弘扬佛山传统文化和中医药文化，也可以通过完善的设计，配合汾江河整治,与河岸风格相协调，成为一个可供游客参观休闲的景点。突出问题：（四）内河涌严重污染汾江河问题解决措施：实施了“310”工程后，汾江河干流水质有所改善，全河段COD全面达标的同时，沿汾江河的内河涌水质整体情况还不理想，切实推行内河涌整治刻不容缓，应该“一涌一策”有针对性地区分进行治理。内河涌情况复杂，治理难度大，要使汾江流域内河涌得到根本治理，需要一个漫长、艰巨的过程。内河涌水质改善以后才能从根本上改善汾江河水体。我办前期已对两区内河涌开展了摸查，接下

7、来将对南北大涌、石角涌、丰收涌、罗村涌、谢边涌、东一涌展开重点调研，了解污染情况、支涌截污及管网建设情况。对各内河涌污染程度不一、污染源有所不同的情况，分别工程截污、生态浮岛净化、人工曝气等不同手段“一涌一策”分别治理。为有效推进内河涌整治，加强内河涌管理，我办在4月份建立了汾江河流域河涌涌长责任制，近期将通过调研，检查各镇街的涌长责任制落实情况。突出问题：（五）汾江河流域内工业企业违法排污问题解决措施：根据汾江河整治工作的总体要求和阶段性任务，对解决流域内工业企业违法排污问题专门成立由市、区环保、经贸、工商、国税、劳保、行政执法

8、、安监、消防和等部门组成联合检查组。在检查时采取例行检查与重点检查相结合，专项执法与联合执法相结合。各单位在例行检查的基础上重点检查年排放废水超过10万吨、拟确定关闭搬迁企业、直排汾江河的以及多次偷排偷放和严重超标排放企业。—旦发现企业违法排放，将