基层纪检派驻机构如何发挥职能作用

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1、五原县基层纪检派驻机构如何发挥职能作用调研报告五原县纪委监察局(2016年9月》改革和完善纪检监察派驻机构是党中央为改革纪律检查体制、加强党内监督做出的重大决策，对于充分发挥派驻机构的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，落实加强反腐败体制机制创新和制度保障具有十分重要的意义。近年来，我县根据形势和任务的需要，不断探寻新思路、摸索新举措，通过加强对纪检监察派驻机构统一管理等手段，力求更好地发挥好派驻机构在参与反腐倡廉中的职能作用。今年我们组织人员先后深入64个单位进行专题调研，初步摸清了

2、各单位派驻机构的基本情况、存在问题，并结合我县的探索和实践就深入发挥全县派驻机构专职监督作用提出了对策建议。一、我县纪检监察派驻机构统一管理的现状为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和自治区、市纪委的部署，我县结合实际，制定出台了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》和相关的管理办法，并于2009年完成了对党和国家机关派驻纪检机构，开启了我县对纪检监察派驻机构实行统一管理的步伐，但由于种种原因，对县直各单位纪检组的领导职数、人员编制、人事关系、日常办公经费和专项工

3、作经费等统一管理的实质性工作没有落到实处。今年以来，根据上级精神，我们把加强县级纪检监察机关建设特别是加强对县直派驻机构的统一管理工作列上重要议事日程。3月30日十二届县委常委会2016年第三次常委（扩大）会议通过了县纪委提交的《关于加强五原县纪委派驻机构建设的实施意见》，“整合现有派驻机构领导职数,县纪委在县四大班子、党群部门和县直事业单位共64个单位设立派驻纪检组，实现派驻机构全覆盖”“县直各单位纪检组，由原来的县纪委监察局和驻在部门双重领导改为县纪委监察局直接领导”“县直各单位纪检组、部门（

4、单位）党委纪委实行统一名称（中共五原县纪委驻某某单位纪检组或纪委），其人员的编制及领导职数、人事关系、工资福利、教育培训、日常办公经费和专项工作经费等统一划转县纪委监察局直接管理”等意见以县委常委会会议纪要印发各相关单位。县纪委根据上级精神和工作需要，撤销经信局、扶贫办、发改局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、环保局、交通局、水务局、林业局、文体局、审计局、统计局、商务局、城管执法局、农机中心、工业园区管委会和国土资源局18个纪检组，由相应的归口派驻纪检组监督和管理。新设派驻县委办公室、组织

5、部、宣传部、统战部、政法委机关、人大机关、政府办公室、政协机关8个归口派驻纪检组。调整后共设置14个派驻机构，其中单独派驻纪检组6个，归口派驻纪检组8个，实现派驻机构全覆盖。当前，我们正在实行"位子、帽子、票子三统一”的派驻机构统一管理，确保派驻机构能相对更独立地履行监督职能。一是统一“位子"。全县把原有的纪检组编制划转到现行派驻纪检组，不足部分给予增加。6个单独派驻组纪检组每组有2人组成，设组长1人，副组长1人；8个归口派驻纪检组每组由3人组成，其中设组长1人，副组长1人，工作人员1人。组长、副

6、组长使用一般行政编制，工作人员使用事业编制。全县派驻机构核定编制36名，其中一般行政编制28名，事业编制8名。全县14个派驻纪检组需共设14名副科级组长。目前，除公、检、法3家纪检组长执行职称工资的单位外，正在办理对61个县直派驻纪检组进行直接管理的相关手续。二是统一“帽子"。各单位纪检组统一名称为“中共五原县纪委驻某某单位纪检组”，今后县直单位新任纪检组长将由县纪委协调组织部从驻在部门之外统一选任，同时加大交流力度，对任职满5年的纪检组长（纪委书记）将重点考虑予以交流。三是统一“票子”。计划将派

7、驻机构干部的工资、日常办公经费和专项工作经费等统一划转县纪委监察局；由县纪委监察局具体负责派驻机构的干部管理工作，包括干部的培训、教育和任用的考察、干部交流计划、组织建设等，加强对派驻机构的指导和管理。最终实现对派驻机构“业务上垂直领导，干部上直接管理，后勤上统一保障”。明确派驻机构强化对重点对象、重点环节、重点部位的监督，是统一管理的主要目的。派驻机构牢固树立"加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,选准工作及监督切入点，主动参与所负责、联系部门的中心工作和各项业务及管理之中

8、，加强日常的廉政勤政监督；利用派驻机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大胆进行监督；发挥派驻机构广开言路、调查研究、业务熟悉的特点，有效进行监督；正确运用上级纪检监察机关赋予的权力，秉公执法执纪，深入进行监督；建立健全风险防控、专项巡察制度，发现问题，完善制度，堵塞漏洞，发挥新的管理体制在反腐倡廉建设中的积极作用。派驻机构向县纪委负责并请示报告工作，协助、配合县纪委职能部门履行相关职责。二'当前派驻机构运行中存在的问题(-)落实“两个责任”意识有待进一步提高。调研