运用内部审计改善卫生监督单位固定资产管理

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1、运用内部审计改善卫生监督单位固定资产管理摘要：从目前实际情况來看，行政事业单位的固定资产管理普遍存在一种“重投入、轻管理,重货币资产、轻固定资产”的现彖，卫生监督系统单位对固定资产管理的会计监督相对弱化,这肓接彫响到卫生监督系统单位执法监督业务的开展、行政运转效率的提高以及国有资产的安全保值等方面。造成这种弱化的原因主要有：一是目前使用的《事业单位会计制度》较为陈旧,不能适应事业单位财务现状发展的需要；二是财政部门对行政事业单位固定资产的积压、盘盈、盘亏处理缺乏实际的解决方案和指导性意见；三是卫牛:监督单位固定资产专业性强，种类较多，人员调动频繁，固定资产管理专业人员编制不足

2、、人员索质不高，难以应对复杂现状。本文针对卫生监督系统单位为代表的行政事业单位，从审计如度出发，就其固定资产管理存在的实际问题进行分析、梳理，提出在审计过程中应该抓住的儿个关节点，并在此基础上建议加强固定资产管理应在核算方法、管理机制及人员配备等方而进行改进。关键词：固定资产；内部审计；行政事业；卫生临督卫牛•监督系统单位固定资产的管理问题直接影响到执法监督业务的开展、行政运转效率的提高以及国有资产的安全保值等方而。然

3、佃，从冃前实际情况来看，对固定资产管理的会计监督相对弱化，还存在一些薄弱环节。这是在审计工作屮需要抓住的关节，也是今示固定资产管理需要逐步解决的问题。一、固定

4、资产管理的现状及原因分析作为国家行政执法单位，卫生监督单位同定资产管理屮存在着行政事业单位普遍存在的问题，同时也因其固定资产专业性强，人员调动频繁等工作上的特殊性，造成其固定资产管理面临新问题新挑战，在实际业务中主要表现为：1、固定资产采用历史成本记账、不计提折IH,不能真实反映单位固定资产的使用和消耗情况，造成固定资产总值虚增卫生监督系统单位采用行政事业单位会计准则，对所属固定资产釆用历史成本核算、不捉折III,也就是说，卫生监轉系统单位账面所反映的固定资产的价值都是购置固定资产时的原始成本，这往往与现实屮固定资产的真实价值相差其远，不能考虑到各种因索造成的价值减值，导致单

5、位财务状况的严重不实，同吋也给同定资产的采购屮请造成I木I难，使工作中的真实需求得不到满足。例如，2007年购置的台式电脑，每台单价6800元，而到2012年,各项配置都更高的电脑需要5800元左右，而在2007-2012年的5年间，□台式机由于使用磨损、科技更新的影响，会迅速贬值，但山于会计制度対行政事业单位固定资产折旧没有做进一步规定，在账面上反映的还是6800元的价值，从而造成固定资产价值虚高，并不能体现固定资产木身的价值。这是行政事业单位财务管理屮亟待解决的问题，不符合预算会计制度改革的要求，进而影响财政资金的准确、及时配置，阻碍单位的健康发展。行政事业单位会计核算制

6、度的规定，使少计、漏记固定资产成为可能固定资产购置仅在支出中反映，并没冇计入到固定资产科冃，从会计核算上也可以达到试算平衡。例如：行政事业单位的固定资产在购置时，现行的会计准则要求做如下分录:借：事业支岀同时耍做分录：借：固定资产贷：银行存款贷：固定基金固定资产金额只与固定基金的金额和対应，与银行存款不存在借贷对应关系，这就使得少计、漏记第二笔分录，在会计核算账面中仍然能够保持平衡，特别是在会计人员同时负责固定资产核算时，这种漏记很难被发现，造成固定资产账实不符。大多数单位无&职固定资产管理人员或人员素质不高由于卫牛监督系统单位执法工作的性质，具人员编制向执法职能科室倾斜，后

7、勤、财务人员相对较少，有的单位甚至不设专职的固定资产管理岗位编制，山财务或是办公宗的人员兼职管理。这也造成了固定资产管理人员对固定资产管理的时间少，缺乏培训,业务索养不高，有的英至不能保证每年的定期盘点，使得固定资产混乱无序。4、固定资产种类较多、人员调动频繁，增加了固定资产管理的困难由于卫生监督系统单位开展监督执法业务的特殊性，其固定资产的种类按使用人分，可以分为三类：一是共用型固定资产，如值班室床柜、会议室桌椅等；二是科室用固定资产,如每科的相机等执法取证设备；三是个人配备的固定资产，如为监督员配备的执法手持机等监督执法设备。固定资产的范围种类鮫多，日常业务交叉使用频繁。

8、其次，由于监督执法岗位的特殊性，监督人员实行伦岗制，札I对其他行政事业单位人员的流动性较人，这些都给管理增加了难度。5、管理流程疏于规范，账实匹配有待加强由于卫生监督工作的需要，执法设备专业性较强，在不满足政府采购条件的悄况下，都由职能部门H行申报需求，进行分散采本文章共2页，当前在第1页⑴⑵下一页本文章共2页，当前在笫2页上一页［1］⑵购，有吋会出现发票对实物的指向性不明确，例如，在相机采购时，发票上仅显示“项冃：相机”、“数量：1台"、“金额：2000元”，并无具体的型号及具他参数；或由于某种原因，