调查与决策——《做大做强眉山渔业拳头产品的对策研究》

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1、调查与决策一一《做大做强眉山渔业拳头产品的对策研究》调杳与决策——《做人做强眉山渔业拳头产品的对策研究》调研报告调杳与决策2做大做强眉III渔业拳头产品的对策研究□赵志明李艳陈兵渔业是眉山市委、市政府确左的全市农业继奶业、生猪、林木、蔬菜以后打造的第五大拳头产品。眉山建区设市以來，各级党委政府高度重视渔业发展，从领导力度、政策扶持、典型示范引导、加强基础设施建设等方面采取有力措施促进渔业产业发展。眉山是小国中西部重耍的渔业种苗和商品鱼牛产基地、四川省最人的水产饲料集散中心，水产科研成果硕果累累，渔业产业多年來取得了

2、长足发展。但是眉山渔业仍然而临着发展困境，如何做人做强眉山漁业拳头产品是当务之急。到2009年底，眉山市水产养殖面枳达到21.56万亩,比1997年的14万亩增长54%；水产品产量9.53万吨,比1997年的2.24万吨增长325%；渔业经济总产值30.3亿元，名列全省市州第二,仅次于成都市，比1997年的5・6亿元增长441%,其中渔业产值由1.83亿元增加到11.8亿元,增长645%。2009年，眉山市从事渔业养殖、运销、渔需物资供应等的劳动力16.25万个，其中从事渔业生产的劳动力7.5万个。渔农人均渔业产值

3、15650元，比1997年的2866元增长446%,人均纯收入6470元。一、做大做强眉山渔业拳头产品面临的主要问题漁业生态坏境不佳。一方面，眉山境内岷江、青衣江、体泉河、球溪河、鲫江河、思蒙河等主要江河水域愈来愈受到来白工业、农业、城镇生活废弃物的污染，相当部分江河水源不宜直接用作水产养殖，渔业水域环境污染导致人量鱼类急性中毒死亡的事件近些年來时有发生，即使从事水产养殖，病害也发生频繁，饲料转换效率低、角类生长缓慢，造成养鱼成本上升效益下降；另一方而，河流断流次数增多，各种经济鱼类、珍稀水生生物产卵场遭到破坏，渔

4、业资源逐步衰退。水产品质量安全存在较大隐患。一是随着水产养殖环境的不断恶化，加上渔药、鱼饲料及鱼饲料添加剂、水质改良剂、微生物制剂等水产投入品的超量使用、违规使用以及不科学的水产养殖方式、不合理的水体养殖容量，导致水体富营养化程度加剧，水产养殖病害增多，影响水产品质量安全。二是渔业投入品令人担忧。部分漁农仍然存在渔药、鱼饲料及鱼饲料添加剂、水质改良剂等投入品超量使用、违规使用的问题，影响水产品质量安全。三是养殖方式不科学。在少数地方，业主及漁农一味追求产量，采取不合理的水体养殖容量，导致水体富养化程度加剧，导致水产

5、养殖病害增多，造成水产品质量安全隐患。渔业产业化发展差距明显。一是水产第一产业比例过人。受传统意识的制约，眉山渔业经济发展屮长期以來只重视养殖生产，一定程度上忽视水产食品加工发展，渔业基木上处于养、卖层次，水产品加工明显滞后，水产食品加工企业少、规模小、资金不足，仅有的加工企业生产产品单-、技术含量低、竟争能力弱，精深加工实质上尚未起步。二是水产渔业专业合作社作用发挥不明显。同山渔业农民专业合作社不到40个，与全帀近700个农民专业合作社比不仅量小，而目一运作不规范，在组织渔业标准化生产、投入品规范监管等方面发挥的

6、作用不明显。三是发展形式单一。盾山冇各类水产效益基地100多个，但基木上都是单-纯的商胡角养殖、鱼苗育种，与新农村建设以及渔业观光、旅游、休闲、娱乐等三产项FI相结合综合发展不紧密，亮点不多。渔政执法亟待加强。渔政执法明显跟不上渔业快速发展需要，渔业发展中的一些违法违观的现象仍然比较突出。电、毒、炸鱼的现象，特别是电鱼现象屡禁不止，渔业水环境污染监管、渔业投入品市场和渔业投入品使用的监管，都亟需加大执法力度。但由于市、区县渔政执法力量普遍不足，执法人员水平参差不齐，执法经费保障不足，执法硬件建设较差，加上渔政执法涉

7、及工商、公安、环保、质监等各个方面，致使渔政执法明显滞后于渔业发展，影响渔业的持续、健康发展。二、做大做强眉山渔业拳头产品的対策建议充分认识做大做强渔业拳头产品的重要意义。水产业是大农业的重要组成部分，是推进新农村建设的重要支撑产业。当前和今后较长一段时间渔业面临着难得的发展机遇，充分认识做人做强渔业拳头产品的重要意义，对于抓住机遇，加快渔业发展貝有非常重要的现实性。做大做强渔业拳头产甜的重要意义，至少有三个方而：一是有利于加快农业结构的调整。渔业作为人农业屮的种植业、林业、畜牧业、渔业四人产业屮的重要组成部分，近

8、些年來发展虽然较快，但其比重一直列在其他三个产业Z后，而且所占比重有下降的趋势。在眉山相对其他儿个产业中的蔬菜、林竹、奶业、生猪以大拳头产品，不仅发展速度上不及，而月•加工产业发展上更是远远不及。通过做人做强渔业拳头产品，促进渔业产业化快速发展，不仅可以加快农业结构调整，提高渔业在大农业中的比重，而且通过产品加工可以提升渔业加工在工业发展中的份量。二是适应城