浅议消防监督职能的不利因素及对策

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1、浅议消防监督职能的不利因素及对策赵纳海《中华人民共和国消防法》第四条明确规定，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安消防机构负责实施，由此从中可以看出，国家赋予各级消防机构消防监督职能。随着经济建设的迅猛发展和改革开放的不断深入，消防基础设施建设难以及时跟上，同时由于消防监督管理模式滞后于社会经济的发展速度，在多年来由计划经济向市场经济过渡和进一步多元化发展过程中，消防监督管理模式在一定程度上制约了防火监督管理职能的实施，因此，在新形势下消防监督管理职能存在诸多不利因素，具体表现在以下几

2、个方面：一、消防监督、管理力量不足。近年来，经济发展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，由于行业、规模、性质、效益等情况不同，管理模式也不同，对消防安全工作重视不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，安全科、保卫科有的被撤消，有的被并入其他部门，消防工作任务加重，而目前消防部门人员性质是现役制，人员有限，比如婺城大队防火监督人员大都为5人，干了时间较长的同志有的面临轮岗、换岗、转业，造成这支队伍不太稳定，监督力量明显偏少。二、消防基础工作薄弱。由于人少事多，没有时间抓一些基础工作，体现在一些建筑审核、验收的精力花的较多，大队

3、参谋70%-80%的时间花在了这方面的工作,没有足够精力抓基础工作；二是专项整治任务多，每年都有4-5个专项整治，要培训，要表格，上报的内容、时间也较紧；三是要对一些公共场所进行开业前消防安全检查；四是参加会议时间占得较多，有大队内部的、外部的；五是火灾事故调查多；六是多部门联合检查多。因此，从客观上造成了消防监督基层人员压力大，心理烦躁，无力顾及抓基础工作，没有真正将自己所管辖区域做到情况明，底数清，一旦发生火灾，单位的方位都心中无数。三、对辖区出现的一些新情况、新问题、新特点提不出一些针对性强的工作措施。由于城市化进程加快，外来人员大

4、量涌进城区或城郊结合部，出现了商业三合一、工业三合一、农民出租房、小旅馆、小超市、小网吧、小游戏房、小浴室、小美容店、小饭店，加上这些区域道路狭窄，房子耐火等级低，无消防设施，这些部位人员素质低，消防意识缺乏，一旦起火，很难预料后果。而且，这些单位受到行政处罚之后，按规定应停产停业或停止使用，但从了解掌握的情况来看，停产停业或停止使用的甚少，无形之中造成了消防只要罚款，交款后照常使用的现象，有的消防部门申请法院强制执行，但难度较大。四、消防监督管理内容及执法程序繁杂。繁杂的消防监督工作和执法程序，不利于经济高速发展的要求，这就要求我们不断

5、地进行检查、整改、复查，再整改、再复查，而新的执法程序又存在很多前置条件，对单位约束力减弱，很多重大火灾隐患久拖不绝。监督内容要求面面俱到和执法法规程序执行相对困难是消防监督业务的一个极大的弱点。五、城市消防基础设施建设发展滞后，将会制约经济的发展。城市消防基础设施是一个城市防止和减少火灾危害的免疫系统，是一个城市发达水平的具体体现，按国家规定要求，消防站保护半径为4-7平方公里，五分钟内到达责任区边缘要求已不相适应，消防站布点严重不足，加上老城区道路狭窄，车辆大量拥挤，遇到火灾势必影响出救速度，由于私家车增长速度过快，夜间停在老的小区内

6、，占道停放，有的小型消防车只能勉强通过，城市消防欠帐较多。六、企业自身的法制意识淡薄，人为造成隐患。随着前几年土地批租，城区大规模的开发建设，一大批高层、超高层建筑的兴建，在建筑施工、验收等方面如何把关，日常如何加强防火工作成了迫切需要解决的问题。特别是一些单位防火间距、消防设施等安全条件先天不足，有些单位工程竣工后，迟迟不报请公安消防部门验收就投入使用，使防火难度加大，有的即使通过土建验收后，一是擅自采用泡沫彩钢板、易燃、可燃材料装修，且消防内装修不申报；二是擅自改变使用性质，车间改仓库、仓库改车间，有的车间、仓库内住人；三是内部消防设

7、施随意变动，如一些消火栓、烟感报警、自动喷淋受到破坏，影响其功能的正常使用，这些问题的存在无形之中又形成了新的隐患。七、潜伏的火灾危险性增大。发生群死群伤的恶性火灾事故的危险时刻在威胁着我们。客观上由于商业、餐饮业、宾馆业、公共娱乐场所、地下民防工程开发利用，这些单位只要某个环节疏于管理出现问题，就可能造成震惊全国的事故；在企业的防火管理上还有不少薄弱环节。另外，外来民工及施工队伍的防火管理薄弱，外来建筑队伍素质参差不齐，加上管理不严，工地消防灭火器材相对不足，自防自救能力较差，防火工作不能真正落到实处，诸多火灾隐患都会给消防安全带来潜在

8、威胁。由上可见，消防工作在市场经济的新形势下，消防监督职能存在着较多不利因素，因此，改进防火监督办法、强化消防监督职能，已成为适应经济发展的客观需求，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、