滥修乱建集中整顿实施办法

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1、滥修乱建集中整顿实施办法新区白年开发建设以来，征地、拆迁和安置工作得到了广大干部群众的积极支持和配合，新区建设已初具规模。但随着新区建设的不断推进，特别是以市政中心建设、兰渝铁路火车站等重大建设项H的实丿施，人流物流不断聚集，商业价值不断提升，非法买卖、违法占地建房现象日益突显，已严重影响了国家重人项目建设和新区规划建设的顺利实施。为此，按照市委、市政府的统一部署，决定在新区开展严厉打击乱修乱建和非法买卖土地违法行为集小整治专项行动。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》

2、、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律规定和《市人民政府关于严厉打击非法占用买卖集体土地等土地违法行为的通告》（政发（）2号）精神，特制定集屮整治实施办法。一、整治口标和原则整治口标：在新区集屮整治领导小组的统一领导卜对新区规划范围内的乱修乱建、非法买卖土地进行清理整治，通过严厉打击乱修乱建和非法买卖土地违法行为，确保国家重人建设项冃和新区规划建设的顺利实施。与此同时，通过加快新区的规划建设和城市化进程，进一步聚集人气，带动商贸流通产业，给广人群众创造更为广阔的生存空间和发展机遇，切实改善民生，维护社会稳定。通过明确职责权限，理顺机制体制，进一步规

3、范新区的城市化管理，把新区真正建成具有现代化水平的新城区。整治原则：1.坚持宣传教育和重点打击和结合的原则；2.坚持统筹恭顾，分步实施，先易示难和有堵有疏、疏堵结合的原则；3.坚持整治政策公开、公正、公平的原则：4.坚持集屮整治与新区征地规划建设相结合的原则；5.坚持集中整治和规范化管理相结介的原则；6.坚持集中整治与化解矛盾、维护社会稳定相结合的原则；7.坚持整治政策的整体性、延续性、操作性和时效性的原则。二、方法步骤和处置办法（一）宣传摸底和界定阶段首先，以摸底调査工作组为主体，按照五个小组确定的区域，对乱修乱建、非法买卖土地情况开展拉网式排杳摸底，

4、调查摸底要全面、细致、准确。其次，开展全方位、全覆盖的宣传工作，使广大干部群众认识到整治工作的重要性和必要性；同时开展整治工作的政策宣传、解释、说服动员工作，争取广大十部群众能够积极主动的配合搞好整治工作。笫三，规划界定组负责，从三个时段，四种类型和是否符合宅基地建房审批条件三个方面界定分类，并按照新区建设规划确定拆除和保留的建筑物。三个时段为：按照新区开发建设出台的政策时间划分为三个时段：即年月H发布《市人民政府关于收回征收市区东岀口第二期道路拓建和新区建设规划范围内土地的通告》（政发1）21号）Z前为第一时段；年J1L1至年刀L1发布《市人民政府关于

5、严厉打击非法占用买卖集体土地等土地违法行为的通告》（政发（）2号）为第二时段；年月日至今为第三个时段。四种类型为：根据新区乱修乱建和非法买卖土地具体情况，基本划定四种类型：本村村民违法建房八，外地人买地建房户（指锁基木农户以外的买地建房户），本村村民占用村集体土地建房户，本村村民出卖土地户。本村村民违法建房八乂分为符合宅基地建房审批条件和不符合宅基地建房审批条件户。符合宅基地建房审批条件的界定是：一是基本农户：1•长期居住务农，持有本村丄地承包经营权证书，属于木村集体经济组织成员，独立持有木村户口簿，家庭人口2人以上；2.在年二轮土地承包时，儿户共同签定

6、了一份土地承包合同，持有一个土地承包经营权证书，于年月日前已形成弟兄口然分户，且各分户有各口独立经营的责任田，加于本村集体经济组织成気冇各自独立居住的房屋和宅棊地，冇各自独立的户口簿，按棊木农户对待;3.原基本户中的父母不能再重复单独分户，必须与自然分户小的一个己婚或未婚子女合算一户；4.虽然没有独立的户口，没有独立土地承包经营权证书，事实已经独立成家、独立生活的同样按照基木农户对待。二是一户只冇一处宅基地的。达不到上述建房审批条件的为不符合宅基地建房审批条件户。区域划分为：规划为火车站建设区、路网建设区、安置区、新区土地统征区四个公建区和地质灾害隐患区

7、，这五类区域确定为拆除区域，其他区域为非公建区域，确定为保留区域。（二）集中治理阶段在此次专项整治活动屮，按照不同类型和时间段，对在公建区和地质灾害隐患区必须拆除的建房户、在非公建区可以保留的建房八和非法买卖土地八采取不同的处置办法：1.对在公建区和地质灾害隐患区内必须拆除的建房户的处置办法：对本村村民拆除户的处置办法：（1）凡在年月日至月H白行拆除的，属年月H之前修建的房屋，按照建筑物评估造价100%的标准予以拆除补助；属年月日至年月H期间修建的房屋,按照建筑物评估造价80%的标准予以拆除补助；在年刀LI以后修建的房屋，按照建筑物评估造价60%的标准予

8、以拆除补助。（2）凡在年月LI至月口白行拆除的，属年月口之前修建的房屋，按照建筑