推行明示承诺制度实施方案

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1、按照国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力啪勺工作要求，为规范“两烟”生产经营管理行为，维护烟草专卖法的严肃性，巩固烟草专卖体制，促进行业持续稳定健康发展，市局（公司）决定在干部员工中推行规范经营管理明示承诺制度。实施方案如下：一、指导思想以“两个至上”行业共同价值观为指导，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和行业纪律规定，明确员工岗位职责和岗位要求，规范干部员工从业行为，强化自律，提高效率，为实现全市烟草商业系统又好又快发展提供保障。二.目的意义实行明示承

2、诺制度，是教育烟草系统干部员工自觉遵守《烟草专卖法》以及其他相关的法律法规和行业的有关规定,并作为行业干部员工取得从业资格的基本条件，且以签订承诺书的形式书面予以固化，若员工违反木人所承诺的内容事项，则接受处罚直至解除劳动合同关系的一项预警制度。因而推行明示承诺制度，是牢固树立“两个至上''行业共同价值观，继续坚持和巩固烟草专卖制度的本质耍求；是广大干部员工增强自律意识，自觉履行岗位职责的基本要求；是进一步规范经营管理、依法行政行为，有效解决“两烟''经营管理中不规范问题的有力手段；是加强内部管理监督，整顿和规范市场经济秩序，

3、提高经济运行质量和效益的重要保证。通过推行明示承诺制度，进一步提高员工队伍整体素质，增强干部员工的法律意识、纪律意识和自律意识，解决员工在“两烟"经营管理中的不规范行为，切实做到依法行政、依法经营、依法管理，促进行业持续稳定健康发展。三.范围及内容（一）明示承诺范昌全市烟草商业系统全体在职在岗员工。（二）明示承诺内容若违反规范经营管理明示承诺书的规定，有下列行为之一并在其中负直接责任者，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条之规定，接受单位与其解除劳动合同关系的处理：1、不按规定入网销售，虚拟零售商户销售卷烟的；2、拆单分

4、摊，与系统外人员勾结销售卷烟的；3、擅白向客户加价销售卷烟或擅白赊销卷烟的；4、利用工作之便私自为他人代卖卷烟的；5、利用工作之便与其它岗位人员串通，虚开套购套卖卷烟的；6、不能够依法行政、执法犯法，为不法烟贩通风报信、内外勾结或在案件查处中接受当事人贿赂的；7、将查扣的卷烟进行调换、倒卖或将查扣的卷烟占为己有的；8、在基建工程、维修工程、汽车修理、大宗物资商品采购、闲置资产处置中，不按规定程序实行阳光操作，弄虚作假、内外勾结，个人从中获取不正当利益，中饱私囊及造成国家资产流失的；9、弄虚作假，冒领举报奖励和贪污私分办案经费的

5、；10、参加危害国家安全非法组织活动的。（三）责任划分及追究1、直接责任是指在其职责范围内，不履行或不正确履行岗位职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的。对负直接责任者按《规范经营管理明示承诺书》的规定，解除劳动合同关系。对触犯刑法的，移交司法机关。2、主要领导责任是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或者后果负主要领导责任的。对负主要领导责任的，按照有关规定，给予纪律处分。3、重要领导责任是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要

6、领导责任的。对负重要领导责任者按有关规定给予组织处理。4、监管责任是指业务主管部门、监督管理部门对职责范围内的生产经营工作监管不到位，对造成的损失或者后果负监督失职失察的责任。对负监管责任者按行业有关规定给予纪律处分。!1!（一）宣传教育阶段（6月18日一7月100）1、动员发动。市局（公司）及所属各单位召开动员大会，大力宣传推行规范经营管理明示承诺制度的目的意义，使广大干部员工了解明示承诺的程序、方法、内容，从思想上真正认识到实行明示承诺制度是执行《烟草专卖法》的需要，是实践“两个至上''行业价值观的需要，是保证行业又好又快

7、发展的需要，为推行明示承诺制度奠定坚实的思想基础。2、组织学习。要组织干部员工认真学习有关法律法规，行业“两烟^规范经营纪律，学习有关领导讲话和明示承诺内容，使干部员工知法、懂法，严守各种规范经营的纪律。（1）学习内容：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，国家局《烟草行业行政处分暂行规定》、国家局《关于进一步整顿规范卷烟生产经营五条纪律》、国家局《关于财经管理的“四个严禁,,》，潘家华同志在2008年全国烟草系统纪检监察工作会议上的讲话，鹿军同志在2008年全省烟草

8、商业系统纪检监察工作会议上的讲话。（2）学习方法：一是组织集中学习，对关键内容耍组织全体干部员工集中学习，领会其精神实质；二是进行警示教育，运用行业内发生的不规范经营行为案例对员工进行警示教育，提高教育的针对性和有效性；三是做好专题辅导，聘请劳动仲裁部门专业人士讲解有关劳动关