建筑-工程造价审计中存在的问题及对策

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1、工程造价审计中存在的问题及对策驻马店移动通信分公司一刘国亭强化工程造价审计监控，降低造价成本，提高投资回报效率，有效防止国有资产流失，都应注重实际操作性和理论的指导性。纵观建筑安装项目的全部过程，不难发现，它融技术性与经济性于一体，既是一个完完全全的建设操作与组织管理的过程，乂是实实在在的费用计算、预测、支出以及核算的过程。以建设程序为主线，预决算的编制与执行分别反映在建设过程的每一个阶段上，要进行项冃管理，必须首先控制预决算，这是节约投资、科学决策的最有效途径。鉴于此,对建设项目进行预决算审计显得格外重要，它是使投资市场规范化、合理化的有利保证，强化

2、工程造价审计势在必行。但是，工程造价管理在目前的市场经济环境中，还客观地存在着许多问题。(-)工程造价管理内控系统存在失控点1、工程造价管理衔接不好，提高了工程造价。有的现场管理人员责任心不强，有的接受乙方的好处向乙方倾斜，有的违背甲方的利益做假签证等等，而审计人员对现场的了解不深入，加上工程技术人员和审计部门配合不当，造成这些人为因素，常导致决算价格超过预算价格。2、钻审计部门的空子。乙方有意重复列项，增加工程造价，给审计人员设障碍，无形中增加了审计人员的工作量和工作难度。3、以决算代替预算，逃避审计监督。在实际工作中，施工单位往往以各种借口和理由，

3、以决代预，以此来逃避审计部门的事前、事中监督。待决算报上來吋，工程已经结束，审计的监督只能在事后，工程结算全靠签量，审计核实工程量特别是核实隐蔽工程量较为乏力，造成失控。（-）工程造价审计受到一定因素的限制目前的施工图预、决算审计只是对项目施工阶段的真实性、合法性进行控制监督，而施丁前期及竣工后的审计更加重要。越过立项、初步设计、方案的制定，直接进行施工预、决算的审计，宏观上的造价早已确定，只不过是实现对造价的微观控制。而广义的工程造价审计包括项目立项的评估、合理优化施工组织和施工方案,对设计概算、施工图预算、竣工决算进行审查，并参与财务结算，最后形成

4、对整个项目的审计报告。然而，在实际丁作中，受到诸多因素的限制还无法做到这一步。（三）价区外材料价格与市场价格差距较大定额价区以外的材料，按照造价站公布的结算价格进行结算，没有公布的，参考市场价格结算。由于材料费占工程总造价的70%左右，因此，合理确定材料价格对整个工程造价的确定显得尤其重要。但在实际工作中，政府主管部门公布的结算价格一般每季度一次，而市场经济下的价格瞬息万变，仅靠每季一次的结算价是远远不够的。实地考察咨询市场价格能够主动掌握第一手材料，但与实际采购价间还有一定差距，而且是否现金交易材料价格也不一样，价区外材料价很难与市场一致。（卩L

5、）

6、工程管理人员经济和法制观念淡薄实际工作中发现施工合同条款不全或表述含糊，有的甚至不合法，损害双方利益。经济合同的签订应当严肃认真，有的施工单位为了拿到工程，不惜压价，搞不止当竞争。而甲方工程管理人员法制观念淡薄，为了省钱盲目与施工单位签约。施工单位为了降低成本必然偷工减料，导致出现质量事故，最后造成不可估量的经济损失。T程造价管理存在以上问题，作为内部审计监督部门，应采取如下的相应对策：(-)建立健全工程造价管理系统内部控制制度1、各部门均要以公司利益为重，各工程主管部门间应密切配合、互相协作，现场管理人员应密切配合审计人员，共同堵塞漏洞。2、严格内部

7、工作制度，加大内部审计力度。(1)建立严格的经济签证及设计变更审批制度，工程主管部门领导必须高度负责地签审属于增加造价的签证及设计变更。(2)审计人员和建设、施工单位人员深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态；审核因设计变更、现场签证等发生的费用，实地复核设计变更、现场签证的工程量。(3)审阅建设施工合同。建设施工合同是承发包双方为实现建设工程冃标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利

8、进行的重要法律文件。有些预算员无视承发包双方签定的承包内容、范围、造价、工期和质量标准等合同条款的要求，任意修改工程量、合同约定单价、提高工程类别、企业资质等方法高估冒算。因此，对建设施工合同的审查有着至关重要的意义。（4）全面审核。对于一些投资不多，工程内容比较简单的项目的建设工程结算，可采用全面审核。全面审核具体审核过程与编制预算的过程基本相同，比较全面、细致，经审核的工程结算差错比较少，质量比较高，但工作量大。3、严格控制“以决代预”工程出现，建立严格的管理审批制度，要规定一个限额，额度以内的，主管部门有权批示，额度以上的实行业务主管领导审批并送

9、审计部门审计，没有批示和审计的预决算不得开工，财务不得结算。杜绝那种以某种借口的“决算”，堵住