实施农村低保素材

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1、石门县农村低保调研工作基本素材石门县是一个老少边穷县，地处湘西北，与湖北省交界，面积3973平方公里，境内80%以上为山区，下辖20个乡镇（区），5个农林场，全县总人口70万人，其中农业人口60万人，人均可耕地面积不足1亩。去年我县农村人均年收入在968元以下的相对贫困人口有5力•多人，人均年收入在1067元以下的绝对贫困人口有1.4力•人。石门县从2003年开始启动农村低保工作，县委、县政府本着“低标准起步、小范围保障、逐步推进完善”的原则，将年可支配收入低于400元的农村特困人口纳入了农村低保保障范围，保障人数逐年增加，人均年补差标准逐年增长。经过4年的努力实践,口前，我县农村低

2、保人数已经达到1・8万人，全县人均月保障补差标准达到55元。一、农村低保工作主要做法1、领导高度重视，财政积极支持县委、县政府对关系到民生问题的低保工作高度重视，多次召开专题会议研究部署该项工作。每年春节期间，县委书记、县长等主要领导都要亲自带头到最困难的低保对象家中走访慰问，解决他们的实际困难。为了进一步规范农村低保工作，县政府出台下发了《关于建立农村最低生活保障制度的意见》（石政发[2004]25号）文件。为充实低保工作力量，理顺低保工作机制，2005年该县将原县低保中心升格为县社会救助管理局（副科级单位），核全额拨款事业编制8名，乡镇设立社会救助管理站，均明确专人专职负责此项工

3、作。石门县进一步加大财政投入力度，建立了低保工作财政预算及支出逐年增加的良性运行机制，确保了农村低保工作稳步发展。2、实行动态管理，保证对象准确。石门县把抓好低保对象的动态管理作为一项重要工作来抓，主要从4个方面着手：一是平时加强动态管理。县社会救助管理局把对低保对象的动态管理列入乡镇社会救助工作考核内容之一，在全县召开的低保工作会议上进行重点强调，在实际工作中，各低保专干坚持每个季度到低保对彖家中走访一次，认真填写《低保对彖调查表》，严格按照低保对象的标准进行对照检查，将己不符合低保条件的对象及时取消，将新增的贫困对象及时纳入；二是开展集中性的年审排查工作。每年年初县社会救助管理局

4、制定全县城乡低保对象年审排查方案下发到各乡镇社会救助站，各乡镇社会救助站制定年审排查方案下发到村（居），然后组织100%的入户调查，经村（居）评议小组通过后上报，县社会救助管理局及时组织抽查；三是制定了举报奖励制度。欢迎群众对低保工作违法违纪情况进行举报，对举报人予以保护并适当给予物质奖励；四是强化公示。每年年审排查期间在屯视、屯台、报纸等媒体公布低保工作举报奖励公告和年审排查公告，年审完毕将审定后的低保对象在公示栏中重新公示，接受社会各界监督。3、严格资金管理，保证专款专用。低保资金是城乡困难群众的活命钱，为了把这部分钱真正用到困难群众身上，石门县严格按照低保资金的使用规定，做到专

5、款专用。县社会救助管理局和乡镇社会救助站分别设立了低保资金专户，实行专人专帐管理。每个季度各乡镇社会救助管理站耍将低保资金使用情况上报县社会救助管理局。为方便低保对象领取低保金，防止过去有人代领冒领的情况发生，石门县2006年以来对低保资金全部实行打卡发放，保证了低保对彖按时足额领取低保金。4、强化优质服务，提高工作效益。石门县将为低保对象提供优质服务、最人限度地满足低保对象的需求作为低保工作的出发点和落脚点，主要从3个方面入手：一是变过去的封闭式救助为开放式救助。针对过去有的城乡特困人口对低保政策和中请救助程序不清楚，导致保障对象准确率有岀入的问题，县社会救助管理部门采取积极措施，

6、把政府出台的低保条例和各种文件下发到村（居），任何一个需要救助的对象都可以对照政策“对号入座”，按照规定的条件和程序中报低保。同吋还制定了低保工作救助程序图，使贫困对象究竟该如何申领低保一目了然。二是变被动救助为主动救助。过去是低保对象上门來请求救助，到处“跑”低保，现在我们在村（屈）设立救助中报点，中请救助只需向村（居）委会提出口头或帖而申请，救助手续全部由工作人员办理。述规定自救助对彖申请Z日起30天内，政府必须对符合救助条件的实施救助（特殊情况不超过45天），不予救助的，必须告之原因。三是制定各种配套优惠政策并积极兑现。凡低保对象家庭，按规定可享受相关优惠政策。农村低保对象可优

7、先享受“爱心房”建设及医疗救助等优惠政策。5、加强监督管理，接受社会监督我县从两个方而建立起了严格的监督管理体系：一•是严格申报审批程序，定准救助对象，强化内部管理。申请低保必须严格遵循以下程序：个人申请（填写城市或农村居民最低生活保障申请审批书）——村（居）民评议小组讨论通过——监督员入户调查签字——村（居）委会公示——乡镇入户调杳审核——第二次公示——社会救助管理局抽查审批一第三次公示。这样使毎名低保对象从开始中报到救助实施的全过程都在群众监督z卜•，