全区工商系统开展农村市场专项整治工作实施方案

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1、全区工商系统开展农村市场专项整治工作实施方案为进一步加强农村市场监管，积极服务农村改革发展，按照国家工商总局《关于开展农村市场专项整治工作的通知》精神，自治区工商局决定从2010年4月到10月，在全区组织开展农村市场专项整治工作。现制订如下实施方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实中央2010年一号文件以及国家和自治区关于服务农村改革发展、推进社会主义新农村建设的一系列惠农方针政策，充分发挥工商职能，牢牢把握“四个只有”，依法履行市场监管职责，维护农村市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保护农村消费

2、者合法权益，促进社会主义新农村建设。二、工作目标针对各地农村市场秩序存在的突出问题，重点整治农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益等问题比较严重的集贸市场、农贸市场、农产品批发市场等商品交易市场；重点检查各类食品、农业生产资料、农副产品、汽车摩托车家电下乡产品、建筑装饰材料等商品；重点惩处制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真、掺假使假以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和商标侵权、虚假广告等各类违法行为。通过整治，使农村市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，农村市场秩序得到进一步好转，农村消费者的消费信心得到进一步提升，农村商品安全消费环境得到进

3、一步改善，农村市场监管制度得到进一步完善，农村消费者权益保护得到进一步加强。三、实施步骤（一）清查主体阶段（2010年4月至5月）对农村市场各类经营主体进行一次普遍的清理检查，严格按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，结合企业年检，审核主体资格，严把市场准入。严格按照《食品安全法》的规定，审核农村食品经营主体资格，查验《食品流通许可证》。对不符合条件的，限期办理变更或注销登记；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照；对无照经营或无《食品流通许可证》的，要依法予以查处和取缔。（二）整治规范阶段（2010年6月至8月）1、强化食品安全监管与整治。认真贯彻落实《宁夏回族自治

4、区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》和区局下发的《实施意见》，在农村食品经营户中建立和落实各项监管制度。加强对农村市场中各类食品经营场所、食杂店的监管和整治力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。以查处销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉为重点，严防未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品流入市场。监督检查食品经营户“三合一”台账制度落实情况，切实加强食品质量可追溯管理。要通过设立商品质量警示牌、信息公示栏等方式，及时公布商品质量信息，认真实施质量不合格商品下架、退市制度，坚决把质量不合格的商品清除出市场。2、继续深入开展“汽车摩托车、家电下乡”市场专项整

5、治。依法严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为。加强对自治区确定的15家家电下乡中标企业在全区设立的411家销售网点的监管，确保从源头上杜绝不合格家电流入农村。3、继续深入开展“红盾护农”行动。突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，以种子、化肥、农药、农机具为重点，认真落实宁夏农资商品监管“一账通”制度，加强农资商品源头监管，加强农资质量监管，强化经营资格检查，加大农资质量监测抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。4、继续深入开展“限塑”专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》精神，以农

6、村集贸市场、农贸市场、商场、超市为重点，加大对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为的查处力度。5、深入推进商品交易市场信用分类监管制度。全面落实和完善市场巡查制度。积极开展创建文明集市和诚信市场活动。督促农村商品交易市场开办者履行市场管理义务，落实市场管理责任，强化市场开办者和场内经营者自我管理、自我约束、自我规范。采取积极措施，促进商品交易市场，特别是水果、蔬菜和禽畜肉类市场与种植养殖基地建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”的一体化供销体系。加强农村市场疫情防控监管，落实禽畜产品市场应急预案，及时果断处置禽畜产品质量安全突发事件。6、加大案件查处力度。各地要依据《食品安全法》、《产品质量法

7、》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《农产品质量安全法》、《农业生产资料市场监督管理办法》等法律法规和部门规章赋予的执法手段，积极组织开展农村市场集中执法检查行动，重点查处与农村消费者日常生产生活密切相关的假冒伪劣商品。依法查处商品销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢，假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传等违