关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案

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1、关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案按照屮央、省委、市委和县委的部署，为了引导全县各级各部门尤其是党员领导干部形成科学的政绩观，现就全县开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作制订如卞实施方案。一、工作目标以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，大力整治违背科学发展、侵害群众利益的“形彖工程"和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲冃铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进“三量齐升”。突出生态文明建设，坚决不要污染的GDP。建立重质量、重效益、重落地、重项冃实际开工的招商引资导向，制止和纠止招商引

2、资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。坚决杳处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。二、主要任务和责任分工1、建立健全科学的评价体系。以政府绩效考核为抓手，进一步完善绩效考核体系和考核方式，引导各级各部门尤其是党员领导干部形成正确的政绩观。在设计绩效评估指标时，突出重点，把贯彻落实县委、县政府重大决策、重大任务、重大战略举措，以及事关全局的重大改革、重大建设项冃作为评估重点，更加重视科技创新、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗保障工作悄况的考核；统筹兼顾，把经济发展指标与社会建设指标有机统一起来，按照建设“两型社会''的要求,加人节能减排、环境保护、优化发展环境、社会治安综合治

3、理等指标的权亜以人为本，坚持把涉及人民群众切身利益的问题作为评估的重要内容，增加指标数量，加大分值权重。此项工作2014年初完成整改。2、坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊了上项目的行为。对全县的重人项目进行全面清杏,规范项目建设，有效制止违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。一是规范项目审批。完善项冃决策咨询评估制度，坚持按照国家产业政策、发展建设规划和帀场准入标准把好项冃审核备案关，严格执行棊木建设程序，加强项冃概算管理。二是规范项冃资金安排和申报。进一步完善预算内基建投资管理制度，进一步规范预算内基建投资的申报、分配、使丿IJ和管理，更好地发挥政府投资的引导性和示范性作用。进一步强化中央预

4、算内投资补助与贴息项目管理。三是加强项II临管。对冇关项II的立项、设计、概算、招投标、施工、临理等进行全过程监管，组织对重点项冃进行稽查或评价，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。此项工作2014年初完成整改，之后加强监督检查。3、坚决遏制盲目“造城”之风。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用,有序推进城镇化，坚决遏制有目“造城”Z风。一是提高城市、县城总体规划编制的科学性。注重城績建设少产业发展、土地利用等各类规划的相互衔接，强化部门协调和信息沟通；完善规划编制的民主决策机制，科学论证城市、县城的人口和建设用地规模，防止借推进城镇化Z名，盲目规划城

5、市新区、开发区，扩人城市规模。二是把好规划管控关。严格土地利川总体规划和城乡规划实施，对不符合土地利用总体规划的城市用地不予批准；对不符合城市控制性详细规划的项n不得进行规划许可；严格控制开发区调区扩区涉及的规划修改，防止通过扩区变相扩大城市规模。三是把好项口审批关。严格项口用地预审，把好项目入口关，对不全理的城市扩张项目用地不得通过预审；严格城市建设项目用地审批，対超过国家相关标准的城市项目用地一律Y以核减，坚决控制人广场、宽马路等“形象工程二四是把好川地考核关。城市项日用地考核屮要突出集约节约原则，鼓励使用存最地，促进I口城提质改造。将考核结果作为年度工作考核的重要指标。此项工作2014

6、年初完成整改，之后加强监督检查。4、正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进“三量齐升覽优化产业结构，在确保经济发展质量的询提下做大经济蛋糕，确保经济平稳增长、财税增长，促进“三量齐升”。一是着力推进项目建设，保持投资稳定增长。围绕“打基础、利长远、增后劲”，着力扩大冇效投资,全面推进“三个一"行动计划，切实加强项目的开发储备，切实加强项目监管，及时协调解决影响项目施工的各类问题，确保重大项目按期推进，着力保障资金和用地需求。二是着力推进结构调整，提升产业核心竞争力。围绕“保总量、提质量、增效益”，坚持创新驱动、聚合带动，加快做人做强产业。调整优化传统产业、创新突破新兴产业、拓展提升产业园区和

7、提升服务业发展水平。三是开源节流，提高收入质屋。通过挖潜堵漏来增加收入，通过压缩一般性支出确保财政收支平衡。此项工作长期坚持抓。5、突出牛态文明建设和雾霾治理，坚决不要污染的GDP。到2015年，主要污染物排放得到有效控制，环境质量到得明显改善，重污染区域化态环境质量恶化趋势得到基木遏制，环境安全得到切实保障。到2020年，水环境质量得到根木改善，大气环境质量明显变好，璽污染区域生态环境质量逐步转好，生态文明