鼓楼区基层信访工作调研报告

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1、鼓楼区基层信访工作调研材料鼓楼区位于开封市中心，交通便利，商贸繁华，辖卧龙、新华、相国寺、州桥、西司门、五一、南苑、仙人庄8个街道办事处，其中2个涉农办事处、下设24个社区居民委员会，101条街巷，18个村委会。总面积58.68平方公里，总人口16.3万人。繁华的马道街、鼓楼街、中山路、自由路均在本辖区。鼓楼区既是开封市的中心城区，又是开封市的老城区，贫困人口众多。随着鼓楼区各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作任务异常艰巨和繁重，现有机构设置、人员编制及

2、基层基础方面存在的问题已远远不能满足新形势下信访工作发展的需要。—、鼓楼区信访机构设置情况鼓楼区信访局现有编制7人，其中行政编制4人，事业编制3人；各办事处皆为办事处副书记主抓信访工作，“信访专干”多为兼职。各办事处信访部门普遍存在人员少、待遇低、办公条件差、基层基础工作薄弱等问题，信访接待室大多设在党政办公室,接访大厅多未建设。二、工作中存在的问题问题个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对

3、他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。信访群众思想观念上存在误区。一是信“上"不信“下J有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少J不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹不信“理"，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决J

4、四是信“访”不信“法"，既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题三：个别党员干部业务素质不高、工作责任心不强，造成工作“棚架”。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼"上上访之路。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，碰到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是一些机关干部工作作风不实，对群众反映的问题，处理不及

5、时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对当前纷繁复杂的信访形势，如何做好新时期的信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们认为，解决这些难点问题的有效途径是：努力践行“三个代表"重要思想和科学发展观，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。鼓楼区委群众工作部2011年7月20日