国内外大都市圈或首都圈产业布局经验教训及其对北京产业空间调整的启示

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1、2:-2006年第28期(总第1988期)国内外大都市圈或首都圈产业布局经验教训及其对北京产业空间调整的启示国家发改委国土开发与地区经济研究所袁朱一、国外大都市圈或首都圈产业布局东京大都市圈跨越逆城市化和再城市化阶段,直规划与实践接进入新一轮城市化阶段(见表1)。发达国家大都市圈特别是首都圈的城市发21空间开发与产业布局。半个多世纪以展、产业结构与空间布局调整由来已久,经历了上来,发达国家大都市特别是首都城市的规划思想百年的历程,积累了丰富的经验,也有一些失败的不断发展。伦敦突破1944年大伦敦规划的同心教训,其中巴黎和东京大都市圈及首都圈的发展圆封闭布局

2、模式(中心城)隔离带)卫星城),与问题最具典型性,值得北京认真地研究和借鉴。20世纪60年代中期的大伦敦发展规划就沿三条(一)世界大都市圈空间结构的变化规律。主要快速交通干线向外扩展,在其终端分别建设11城市化、郊区化现象与基本规律。伦敦、三座具有/反磁力吸引中心0作用的城市;1995年巴黎、纽约、东京等世界大都市圈约有50~100以来,又沿泰晤士河构建30英里长的多中心发展公里的半径,包括中心和外围几个圈层。从这些轴线,使城市得以在更大范围内解决伦敦及周边大都市圈内部的人口结构变动看,一般都走过了地区经济、人口和城市的合理均衡问题。莫斯科城市化、郊区化、逆城

3、市化、再城市化等阶段。在针对日益严重的交通问题,将大型公共建筑与交城市化阶段,中心城市人口持续增加;在郊区化通设施在/三环半0地带集中建设,以改善中心聚阶段,中心城市人口下降,而外围地区人口迅速焦的困境。巴黎为了避免向旧城聚焦,采取积极增加;在逆城市化阶段,整个圈域包括中心城市的规划布局措施,1965年规划沿塞纳河南北两边和外围地区的人口都在减少;在再城市化阶段,平行轴线发展新城;1994年规划建设多中心的城中心城市或中心地区人口和产业重新增加。目市总体格局。1968年开始编制的第二次纽约区前,巴黎大都市圈处于绝对分散的郊区化阶段,域规划,最主要的内容也是把纽

4、约改造成为多中伦敦大都市圈处于郊区化到逆城市化的过度阶心大城市,为大量增长的就业需求做准备,并且段,纽约等美国大都市圈出现再城市化现象,而集中提供高水平的公共事业。发达国家的实践342:2006年第28期(总第1988期)-表1世界主要大都市圈空间结构变化伦敦大都市圈巴黎大都市圈纽约大都市圈东京大都市圈面积为112万平方面积为313万平方半径为50公里(首都圈面积或半径半径为100公里公里公里半径为100~150公里)伦敦城、中心伦敦、内伦巴黎市、内郊区、外核心区、内圈、中间东京都、神奈川县、崎玉地域组成敦、外伦敦、东南英格兰郊区圈、外圈县、千叶县从工业革

5、命开始到19世19世纪中叶到2020世纪50年代以前城市化阶段纪末世纪初20世纪50年代后期20世纪初到50年代(不20世纪初至今为绝20世纪50~70年代郊区化阶段(1970~1995年为绝对包括东南英格兰)对分散郊区化阶段分散的郊区化阶段)20世纪50年代以后(不逆城市化阶段20世纪70年代以后包括东南英格兰)再城市化阶段20世纪90年代以来资料来源:李国平等,5首都圈结构、分工与营建战略6,中国城市出版社2004年版。证明,一座城市的生存与繁荣并不仅仅依赖于自在工业加速发展的推动下,巴黎的城市建设规模身的发展,而需要其腹地郊区的大力支持,发达日益扩展。为

6、了对其实行统一有效的规划管理,的郊区极大地推动城市的发展,使城市锦上添1955年进行了行政区划调整,设立巴黎大区(即花,而落后的郊区则会拉慢城市发展的步伐。巴黎大都市圈)计划区。1956年,5巴黎地区国世界大都市圈产业空间布局也有一些带普遍土开发计划6提出降低巴黎中心区密度,在近郊性和共性的规律,产业地域分工现象明显。如纽区和城市建成区边缘建设大型住宅区和卫星城。约大都市圈的金融、保险业、不动产业集中在曼哈从空间形态上看,20世纪60年代以前,巴黎是顿地区,其余核心区主要从事职业服务业、公共行以市区为中心,呈同心圆向外扩展的。传统的同政服务业,内环地区以个人服

7、务业、批发业为主攻心圆式发展模式曾导致城市中心过度集中和拥方向,外环地区的制造业和零售业较为发达。挤,给城市发展带来窒息的危险。(二)巴黎大都市圈空间结构的演变与组织1960年的5巴黎大区区域开发与空间组织管理。计划6则建议:利用工业企业扩大或转产的机会巴黎大都市圈由巴黎市和埃松、上塞纳、塞向郊区转移,通过改造和建立新的城市发展核纳)马恩、塞纳)圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德心,重构新的城市空间格局。1965年的5城市规兹、伊夫林7个省组成。全区面积12072平方公划和地区整治战略规划6提出,在巴黎外围塞纳里,人口1100万人,分别占法国总面积和人口的河两边轴线上

8、建设8座新城,总规模将是当时巴212%