我县新型城镇化建设土地管理情况汇报

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1、我县新型城镇化建设土地管理情况汇报（衡阳县国土资源局2015.4.1）、城乡建设用地增减挂钩开展情况,1、2014年以前，我县组织实施了27个建设用地整理项目，新增农用地125公顷，其中耕地113.7公顷；实施了15个新建项目，占用农用地121.5公顷，其屮耕地113.2公顷。缓解了用地屏障，实现了集约节约用地，大大提高了土地利用率。2城乡建设用地增减挂钩是件好事，但设计、审批、实施、验收程序太复杂，建议筒政放权；同时对农村零星分散宅基地要放宽政策，灵活操作，投入资金、鼓励推进。二、棚户区、城中村改造情况1、实施情况：201

2、4年底前，已经改造的界牌瓷厂、国营林场、米子社区3处棚户区，土地面积66亩、建筑面积113820平方米、涉及813户数和2163人；已经改造的城中村有西渡槐花村1处，占地面积11.3亩、建筑面积21100平方米、涉及88户和223人；2现状情况：目前存在需改造的棚户区涉及县城和7个老镇的17处、占地面积约521亩、现有棚户建筑面积约21万平方米、涉及3700余户、12000余人；城中村占地面积约1510亩、涉及5300余户、21000余人。其中，城中村本地人口占七分之五，外来人口占七分之二；艮我县棚户区、城中村改造的作法：过

3、去，基本上是采取政府引导、统一规划、业主实施的方式。那么，涉及安置、经费及资金来源一般由业主负责，政府只是按一定标准采取以奖代补方式来推动该项工作；4棚户区、城中村改造中的土地管理：一般维护原土地权属性质不变，分为集体和国有两种性质，即集体土地使用权和国有划拨土地使用权。如须征收出让供地的，征收补偿按现行文件标准价执行，安置方式一般采取原地安置，具体作法是编制《改造方案》报政府批准，再公开入市，监督土地受让方负责落实。三、加快我县新型城镇化发展的建议目前,我县城镇化过程中还存在一些突出问题一是城镇化总体水平偏低；二是“准城镇

4、化”现象较为明显，农民被准市民化，土地被占用、劳动力进城，生产力水平下降等问题突出；三是资金、土地要素制约严重。为此，就加快新型城镇化发展建议如下：1、思路必须清析：一要统筹规划，构建科学合理的城镇体系；二要产城一体，增强城镇发展的产业支撑能力；三要突出重点，增强中心城市和城镇的辐射带动能力；四要创新机制，增强城镇建设发展的活力。2实施必须着力：一要解决钱的问题。数额巨大的资金需求完全靠政府财政是没有能力提供的，单靠农民自筹也是不现实的，必须通过市场手段来解决。一方面要加大财税支持力度，推动财政资金整合，在“统一规划、分口安

5、排、集屮投入、各记其功”原则下，整合各方面财政投入专项资金，抓住机遇，在农林水、交通、能源、环境、保障性住房、土地整治等领域，加大争资力度。另一方面要进一步扩大开放，充分发挥政府资金的导向作用，放开城建基础设施建设的准入限制，积极推进投融资主体多元化，引入企业资本和社会资金参与城镇建设，形成"政府引导、社会参与、市场运作”的多渠道、多元化的城建投资体制。二要解决地的问题。城镇化发展对地的需求最为迫切。一方面国土资源部门要从保障、服务、发展等方面着力，对新增建设用地管理要有差别化政策机制。如年度计划内的用地审批应批发给地方政府

6、统筹使用；城市道路、公园、绿化等基础设施用地不占用地方年度计划指标，由省统一安排，以全面提升国土资源保障能力。另一方面地方政府要推进土地管理制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、利用合理的国有、集体产权制度，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作,盘活存量建设用地。