欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:43792042
大小:30.50 KB
页数:8页
时间:2019-10-14
《成就与挑战并存的行政体制改革》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、成就与挑战并存的行政体制改革自从2008年党的十七届二屮全会《关于深化行政管理体制改革的意见》中第一次明确提出到2020年建成有中国特色社会主义行政管理体制的战略目标Z后,有关行政体制改革问题,就成为本届政府始终不懈的一个改革重点。经过四年多的努力,在一些方面取得了明显成效,同时也面临许多挑战。改革取得的七大成就一是在应对金融危机中保持宏观经济稳定,用科学发展观引领经济发展,通过政府改革,促进发展方式转变。因此,尽管金融危机对我国的经济造成严重冲击,但在中央保增长、保就业、保稳定的方针下,国务院尽快出台应对金融危机的一系列
2、重大举措,使我国的经济在全球危机屮率先走出谷底,并保持了宏观经济的基本稳定。在此过程中,通过政府的相关改革,在保增长、保就业、保稳定的同时,加快了经济结构调整和转变发展方式的步伐。比如在2009年金融危机最严重的年份,中国经济率先见底反弹,当年经济保持了8.7%的增长速度,2010年达到10.3%,2011年达到9.9%02012年,在贯彻十二五规划屮,我国把转方式、调结构放在更加突出的地位,尽管在美国经济二次探底、欧洲危机挥之不去、经济下行压力明显加大的背景下,仍然突出了科学发展这个主题,转变发展方式这条主线,避免了经济
3、出现大起大落。二是按照大部制的思路,整合政府,优化政府组织结构。从2008年开始,本届政府先后在国务院以及地方政府推行了大部制改革。国务院虽然只推出了5个大部,但应该说迈出了坚实的一步。而地方的大部门制改革屮冇明显的突破,如广东顺德和杭州的富阳。特别是由汪洋直接主导的顺徳的人部制改革试点,将原来党政41个机构整合为16个,形成了党政统筹的组织架构,决策、执行、监督相互制约的权力结构以及党政一体的高效运转机制,在社会上产生了很大影响。目前顺德的改革模式,已经在广东的莫他一些地方得到了推广。三是转变政府职能,理顺关系,在强化政
4、府的社会管理和公共服务职能方面取得了突破性进展。木届政府行政体制改革的一个重耍特点,就是按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路,归并政府的职能,尽量做到一件事情由一个部门管理,避免职能交叉、重叠,遏制政出多门和多头管理。通过改革,在这方面取得了明显成效,使政府的公共服务和社会管理职能得到了加强,加快了基本公共服务均等化的步伐,在解决民众普遍关心的医疗、教育、社会保障、就业服务、保障性住房等方面,取得突破性进展。在这五年中,不管是中央政府还是地方政府,都加大了公共服务方面的投入,初步实现了城乡医疗、养老的全覆盖,使
5、绝大多数普通民众都享受了改革开放的成果,取得了丿力史性的突破。如我国已经全面实行免费义务教育。还比如,2012年7月27日,卫生部部长陈竺表示,我国基木医保已覆盖96%的人群,已跨入具有全民医保制度国家行列。再比如,2012年9月10日,人社部副部长胡晓义说,目前中国基本养老保险覆盖人群已超过7亿人,目标人群是10亿人左右。木届政府在转变政府职能方面的另一个重耍举措,就是推动行政审批制度改革。这几年來,经过数轮行政审批制度改革,国务院和地方政府的行政审批事项大大减少,行政审批和行政许可的规范性、公开性等也大大提高。特别是全
6、国2800多个行政服务屮心的建设有了新的发展,许多行政服务中心,集服务、管理、资源整合于一体,大大提高了行政服务中心的综合服务能力。四是提高政府管理的公开性和透明度,加强对公权力的监督。2008年我国制定实施了政务信息公开条例。随着这一法规的贯彻和实施,我国政府信息公开被提上了重要议程。通过政府门户网站等各种形式,强化政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。与此同时,在全国的许多地方,都加快了阳光政府建设步伐,让权力运行在阳光Z下,伴随网络问政、政务微博的崛起,极大地调动了公众参与公共治理的热情,并在监督公
7、权力方面发挥了重要作用。五是推进省直管县改革,优化纵向行政层级结构。从2008年以来,木届政府大力推进省直管县改革,在全国的近一千个县推行财政上的省直管县改革,并选择了一些地方同时进行行政上的省直管县改革试点。通过改革,提高了县域政府的财政能力,加快了县域经济的发展,促进城乡一体化步伐。六是政府绩效管理冇了较大的改进。本届政府的•个重要改革举措,就是加强了政府绩效管理,试图从根木上改变长期形成的以“GDP论英雄”的绩效考核方式。这期间,不仅建立和完善了政府的绩效考核指标体系,包括基本公共服务方面的指标体系,同时也加大对公职
8、人员的行政问责的力度,突出责任政府建设。经过不懈的努力,目前我国的政府绩效管理己经发生了较大的变化,绩效管理的规范化、制度化取得了明显成效,在规范政府管理和运作、约束公务员的施政行为方面发挥了重要作用。七是制定事业单位改革总体方案,并逐步在全国启动事业单位改革。事业单位改革在我国长期处于相对滞后的状态。
此文档下载收益归作者所有