公需科目复习材料

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1、公需科目複習材料科技行政管理體系與工具既是認識和硏究一個國家或區域科技管理活動的組織前提，也是影響科技活動效果的主要因索。儘管科技行政管理體系與工具在不同國家和不同歷史時期具有階段性和差異性,但是，這種外在制度設計必然與科技活動的內在張力之間產生極大的壓制與促進的矛盾關係，這也是促進制度創新和科技發展的內在動力。第一節科技行政管理體系槪述科技行政管理體系是一個複雜的槪念集合，在具體管理活動中，包含多重原則和方式。科技行政管理體系構成-•個國家或區域靜態化的科技管理系統和關係，是決策、組織和控制科技活動，協調科技系統和其它系統間的基本原則和框架。同時，科技行政管理體系也是一個動態調整的組織和要

2、素集合體，與科技活動之間相互促進、相互依賴。一、科技行政管理體制（-）科技科技是科學和技術的總稱。科學是關於口然、社會和思維的知識體系，是反映客觀事實和規律的知識體系。技術則是通過改造環境以實現特定目標的特定方法。科學的任務是認識世界，技術的任務是改造世界，技術是從科學到生產的中間環節，是把科學理論轉化爲生產力的橋樑，技術來源於實驗經驗的總結和科學原理的指導。毛澤東從哲學角度對科學技術的雙重基本功能做了精闢分析，他認爲，人們在“改造世界中去認識世界，又從認識世界中去改造世界”，就是說，科學和技術都具有認識自然和改造自然的雙重功能。科學技術還有更廣泛的多種社會功能，其中，最突出、最主要、最現實

3、的功能是生產力促進功能。鄧小平同志指出“科學技術是第一生產力”，是對馬克思主義的重大發展。江澤民同志指出“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標誌。科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟發展帶來了極大的推動。未來的科學發展還將產生新的重大飛躍”。在知識經濟時代，以最新科學技術爲核心的知識是最爲重要的戰略性基礎資源，是決定生產力水準的首要因素，科學本身是推動技術進步，進而推動經濟和社會發展的引擎，高新技術創新及其產業化將不斷爲經濟持續發展提供新的增長點。（二）管理長期以來，許多屮外學者從不同的硏究角度出發，對管理作出了不同的解釋，直到冃前爲止，管理還沒有一個統一的定義。但

4、是，任何一種管理活動都必須由以下四個基本要素構成，即：管理主體，回答由誰管的問題；管理客體，回答管什麼的問題；組織目的，回答爲何而管的問題；組織環境或條件，回答在什麼情況下管的問題。因此，管理可以基本定義爲：管理者爲了實現組織目標，在一定環境和條件下'通過計畫、組織、領導和控制等方式，高效率地實現資源的優化過程和結果。管理是科學性和藝術性的統一。（三）體制管理學屮的體制是抬國家機關、企事業單位的機構設置和管理許可權劃分及其相應關係的制度。它是國家基本制度的重要體現形式，爲基本制度服務。制度可分爲三個層次：根本制度、體制制度和具體制度，體制爲制度的中間層次。根本制度屬宏觀層次，是抬人類社會在一

5、定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面的•體系，如封建宗法制度、資本主義制度、社會主義制度等；體制制度屬中觀層次，可以是某些社會分系統方面的制度，如政治體制、經濟體制、文化體制等，也可以是國家機關、企業、事業單位整體意義上的組織制度，如領導體制、學校體制等；具麗制度屬微觀層次*是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，如財務制度、工作制度等。（四）科技行政管理麗制關於科技行政管理體制的槪念，目前尙沒有標準的或權威的表述。例如有的學者認爲：科技行政管理體制，從其核心內容來講'主要是設定參與科技活動的行爲主體之間的關係，如政府與企業、高校與硏究機構、消費者等行爲主體之間的關係，政府職能部門之間

6、在參與科技宏觀管理屮的關係，以及與其他行爲主體之間的關係，市場行爲主體之間的關係等①；還有學者認爲科技行政管理體制是按照一定規則建立的制度斶系或制度安排。它包括科學技術領域的規劃、管理、資源配置、市場交易、成果評價、產業化運行等方面的制度規則。包括科技規劃體制、資源配置體制、企業創新體制、產學硏一麗化體制、科技交易市場體制、科硏機構管理體制、專利和智慧財產權保護體制、科技進步評估體制等。一般來說，科技行政管理體制主要包括組織體系和運行制度兩個方面。組織體系是指科技管理活動涉及到的有關科技主體包括科技主管部門、科技管理物件、科技仲介機構等。以一個城市爲例，科技主管部門即指市科技局及其下屬區、縣

7、科技管理機構，還包括其他市廳局下設的與科技管理相關的機構；科技管理物件包括城市所轄範圍內的科技企業、市屬科硏院所與大專院校以及從事科技事業的自然人；科技仲介機構則包括生產力促進屮心、科技企業孵化器、科技諮詢與評估機構、技術交易機構、創業投資服務機構等。其中，科技主管部門是整個科技行政管理體制的主導者，是科技行政管理制度的制定者和實施者，科技仲介機構則面向社會（包括科技主管部門和科技行政管理物件）開展技術擴散、