我国农村劳动力转移存在问题及改进对策

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1、我国农村劳动力转移存在问题及改进对策【摘要】农村劳动力转移关系到社会主义新农村建设和全面建设小康社会，本文分析了我国农村劳动力转移存在的问题，对农村劳动力转移就业提出了改进对策。【关键词】农村劳动力；就业问题；改进对策一、我国农村劳动力转移存在的问题(1)现行土地制度的双重功能与农业剩余劳动力转移存在着矛盾。我国目前的土地制度具有经济和保障的双重功能。最近有些农民对农业生产没有信心，产生了不想生产的心理，但是土地经济功能的削弱并没有让农民失去对土地的依赖。我国的土地保障影响着我国土地的经济性和规模经营，从而制

2、约了土地的经济功能的发挥。一方面，由于土地的简单经营造成的低效率，过多的劳动力只有外出打工以提高收益；另一方面，这一部分外出的打工者仍然对土地存在着依赖，因此仍不愿意放弃自己的土地承包权，因为可以获得额外的出租收益。(2)我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移。在一般情况下，这些劳动者是不能够得到身份的转变的。因此出现了另一个矛盾：大量的农村剩余劳动力涌入城市，他们拥有了自主择业的权利，但是还是农村户籍。伴随着我国市场经济的不断发展，这种旧的户籍制度与新的经济体制间的矛盾日益严重，已经成为制约经济社会发

3、展的障碍之一，所以，急切地要出台新政策以改变现状。(3)我国现行的计划生育制度阻碍了农村剩余劳动力的转移。因为国家允许农民生两个小孩，有的年轻人不想要两个,老人要两个，自己没有办法才养两个小孩，给家庭带来了经济压力，而有的人在养小孩时不注意实行优生优育，预防少,导致先天性疾病的小孩大多在农村而得不到及时地治疗，从而给家庭、国家带来医疗压力，给孩子带来痛苦。由于家庭人口多，收入一定，人平收入就相对较少，他们想外出劳动却无法出来，只能在家附近做点他不愿意干，但是能看家的低收入工作，导致心情不好，家庭不和，也没有多

4、余的钱投入到小孩的教育上，留守的男女比例失衡社会也不稳定。而城市里一家只有一个孩子，人平收入高，工作稳定，问题就相对少些。二、我国农村劳动力转移就业的改进对策(1)坚持农业的基础地位。我国是农业和人口大国，农业是国民经济的基础，因此必须重视农业的发展。挖掘农业的内部就业空间，培养专业对口的农民科技带头人，推动新型农民的出现，减少小型区域劳动，实现土地的联动经营,形成规模效益，加强对农业基础设施建设的综合开发，进行农业生产结构的调整，发展劳动密集型的产品项目。(2)调整土地制度，改革户籍和计划生育制度。我们要逐

5、步地建立城乡统一的劳动力市场和计划生育制度，提高国民素质，通过剩余劳动力流动转移和土地流转等多种形式实现土地的相对集中，实现规模经营，增强经济功能，并实现由土地保障向社会保障的转变与跨越。政府要对户籍制度进行改革，让更多的农村剩余劳动力合法地、自由地迁入到对口城市和城镇中，大力发展小城镇。对于计划生育制度，很多农民朋友说，如果有好的养老保障制度，不愿意多养孩子，这对于人口多的压力是一种缓解办法。(3)发展农村教育事业，提高农村人口素质。家有大学生致富快，原因在于先有投入。加大农村教育的投入，完善农村教育政策，

6、改革农村教育体制，普及农村义务教育，同时加强以传授应用技术为主的农村职业教育，还要根据各地农业资源开发利用及农业现代化要求，有效地通过开展自主创业、职业技能培训、出台奖励政策、提供劳动力就业信息查询、召开专场招聘会等措施，对农村劳动力进行分层次、分专业、分类型的强化培训，不让劳动者盲目地流动而没有收益。(4)依托工业化解决农业剩余劳动力转移。推动城乡工业一体化，并达到城乡劳动力的一体化，要大力发展农副产品加工业和第三产业。在中西部地区发挥资源优势，发展产品特色的乡镇企业，加强城镇基础设施建设，适度集中小城镇，

7、改变其布局分散，浪费土地和规模效益低下的状况，通过关联企业的乘数效应，使现有乡镇企业的小城镇就业容量扩大，劳动者不出远门就能开心地赚钱。参考文献[1]刘佳，王琳•工业化过程中的农村劳动力转移问题分析[J].科技经济市场.2007(12)[2]刘良博•农村剩余劳动力转移的制约因素分析[J]•当代经济.2009(9)[3]边保全•农村剩余劳动力转移的前景、成因及其对策探讨[J].农业经济.2010(2)[4]兰景力，佟光霁•中国农村劳动力转移的理论启示与制度完善[J]•学习与探索.2011(2)项目基金：2011

8、年黄冈职业技术学院课题《农村初高中毕业生劳动力转移问题的研究》。