工程招投标中的串标围标现象和对策

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1、工程招投标中的串标围标现象和对策摘要:建简要分析工程招投标屮的串标围标问题及形成原因，提出相应的解决方法对策，规范工程投标程序，保证工程项目正常进行。关键词:工程招投标；串标围标现象；原因；对策分析中途分类号：K826.16文献标识码：A引言：建筑产品的独一性；建筑工程冇高风险性、高收益性、多工种和劳动力密集的特点。工程招投标时工程项目实施的重要程序和环节。投标中出现的串标围标问题会严重干扰投标工作正常秩序，阻碍工程项目的止常开展和工程经济效益提高。一、串标围标现象和形成原因串围标现象和原因复杂多样，总体的说是为了谋取暴利。坑害了业主的利益、国家的利益、人民的利益。

2、主要有以下方面：(-)投标人Z间的串围标现象。他们相互约好，先进行内部人员竞价以确定中标人。然后在正式的投标过程中，投标人以高低价位分别对项目进行报价，共同抬高或压低投标价格以保证事先确定的投标人高价中标。投标结束后，屮标人以适当形式给予其他约定竞标人合理补偿，分享利益。共发不义之财，以损害招标人利益而获益的行为。投标人Z间的串通投标，需要下列几个条件同时具备：1)数量较小的潜在投标人已经确定；2)潜在投标人的信息被泄露给相关投标人；3)出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息；4)串标发起人用各种手段使其他投标人与之达成串标协议，组成串标联盟；由串标发起人全权操作投

3、标过程，以所谓“合法”手段赢标。（-）投标人与项目招标人之间也可能发生串围标行为。招标人事先知道招标文件和要求，将标底和其他情况透露给某个投标人，帮助该投标人更改文件修改报价实现中标。招标结朿后，该中标人和招标人Z间再进行利益分配。投标中的串围标行为排斥了其他符合条件的竞标者，造成投标的不正当竞争，阻碍了投标工作正常运作。权力腐败和追求不当经济利益造成。部门管理官员看到招投标过程中的巨大获利性和可操作空间，利用自身权利直接或者间接干预招投标过程，追求不正当利益。投标过程中串标围标行为很可能带来可观经济利益,（三）投标人与评委之间的串围标现象。招投标法把标书的评审权力

4、交给评委，评委们学握着标书的生杀大权。专家评委代表着建筑经济领域里水平最高的i群人其所作所为代表着这个行业职业操守、专业水平的高低。然而，他们也毕竟生活在当今社会、经济环境中的人，也有名利得失,也有上司下级，也有亲朋知己。在投标人的强烈“公关”，在利益、亲情的驱使下，有些评委打出了金钱分，人情分，产生了评标专家与投标人之间的串通投标。（四）投标人与招标代理机构的串围标现象。招标代理机构过多过滥,人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是卖方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段。1.在招标文

5、件中设置一些陷阱，相关条款故意含糊不清，为日后的串标留下操作空间。2.在控制价中设置陷阱，以各种理由设置“保留价”、“待定价”。3.招标代理机构“代而不劳”。一些不法招标代理机构为了谋取利益,将其取得代理业务讣与其串标的投标人去编制。4.招标代理机构在招标文件的工程量清单中多计工程量。二、串标围标行为的对策随着行业发展，招投标工作中的串I韦I标等行为产生的形式更加多样也更加隐蔽，给这些违规行为的防范和处置工作增加了难度。在实际防治工作中，耍加强操作程序的检查监督，对异常的资金运作和管理行为及时分析研究，防止违规行为发生。对表现异常的竞标报价合理分析寻找原因，对无法做

6、出解释的不合理报价提高警惕和检查，识别串围标行为，及时防范处置。(-)投标人之间串围标的对策1•诚信体系。对投标人建立诚信档案，制定出诚信评价标准，对诚信度差的投标人除依法给予必要的处罚外，还应禁止参加政府投资项目和重点工程建设项目的投标活动。对投标人“围标”、“串标”的行为，在招标文件中除法律规定的处罚外，增加经济上的惩罚性约定，如投标人“I韦I标”、“串标”或提供虚假数据和材料的，•经核实，无论屮标与否均没收其投标保证金，并承担法律责任。2.采用无记名方式购买招标文件，使潜在投标人的数量和身份具有不确定性；2.采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑等方式，在开标前避

7、免潜在投标人有聚集的条件，有效割断串标的信息传递链；4•采用资格后审的方式，把投标人的信息推迟到开标后才明朗化，有效湮没投标人身份、数量及其各种信息，消除串标所需的信息和时间。5•投标人在投标时将自己的投标书、投标保函、投标资质证明等文件全部装入投标袋，投标袋外不留任何卬迹，保证投标人的信息只有在开标时才明朗化；6.改资格预审为资格后审将投标人的投标资格审查移至开标、唱标之后进行。资格审查、商务标评审和技术标评审由评标委员会分三个小组分别进行。（-）投标人与项目招标人Z间串围标的对策1.选择政治觉悟高，业务水平精的招标人队伍。每一个人都有抗腐蚀、守纪律的能力。2