县整合建设公共资源交易平台方案

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1、县整合建设公共资源交易平台方案 根据X省人民政府办公厅XXXX有关精神，现就整合建设我县公共资源交易平台制定以下方案：一、指导思想和基本原则全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和十九大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。整合建立统一的公共资源交易平台，坚持以下原则：（一）坚持统筹推进、分类指导。根据省、市政府决策部署，搞好全县公共资源交易平台整合工作的制度设计，增强政

2、策的系统性、针对性和有效性。充分考虑行业特点，加强分类指导，有力、有序推进。（二）坚持问题导向、深化改革。以解决公共资源交易领域存在的问题为导向，健全和完善各项交易规则和管理制度，切实提高公共资源配置效率和效益，促进公共资源阳光交易，有效预防权力寻租和腐败。（三）坚持公共服务、资源共享。立足公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给。（四）完善监督机制、创新监管。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推进公共资源交易服务、管理

3、与监督职能相互分离，进一步减少对交易活动的行政干预，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。二、整合建设公共资源交易平台（一）整合组建公共资源交易平台。将工程建设项目招标投标、土地指标和矿业权出让转让、国有产权交易、政府采购、药品采购等事项整体纳入平台。（二）公共资源交易平台实行进场项目目录管理。县政府根据实际制定《公共资源交易目录》并向社会公布，主要包括八大类：1、政府投资、使用国有资金（含财政性资金）投资以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程建设项目（包括工程及与工程有关的货物和服务）；2、使用财政性资金的政府集中采购目录内的政

4、府采购项目；3、耕地占补平衡指标和存量建设用地挖潜节余指标交易，矿业权出让转让交易；4、国有（集体）产权、股权、经营权、文化产权、知识产权转让；5、药品、大型医疗设备及医用耗材的集中采购；6、特种行业经营权，城市道路经营权，行政机构及法院罚没物、判决物，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权；7、关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公共事业及使用国际组织或外国政府资金等非公共资源交易的项目；8、依法应该公开招标（采购）的其他项目和其他规定的社会公共资源交易事项。三、组建县公共资源交易中心整合县住房和城乡建设局工程建设项目招投标、县国土资源局土地使用权和矿业权出让、县财政局

5、国有产权交易和政府采购等职责，组建县公共资源交易中心，为县政务服务中心管理办公室所属的副科级财政拨款事业单位，统筹负责县域内的公共资源交易管理。核定编制15名。设主任1名，副主任2名。（一）整合原有公共资源交易机构职责及人员1、撤销县建设局招标投标办公室，将县住建局下属县建设局招标投标办公室承担的建设工程项目招投标职能、编制、人员和资产一并划入县公共资源交易中心，建设工程招标投标监管职能仍由县住房和城乡建设局承担。2、将县财政局下属县政府集中招标采购服务中心承担的国有产权交易和政府采购职能及人员并入县公共资源交易中心，国有产权交易和政府采购监管职能仍由县财政局承担。3、将

6、县国土资源局承担的土地使用权和矿业权出让转让职能及人员划转到县公共资源交易中心，土地使用权和矿业权出让转让监管职能仍由县国土资源局承担。（二）县公共资源交易中心承担的主要职责负责公共资源交易平台的建设、管理和维护；为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案；受委托或授权实施公共资源交易目录范围内的交易工作；收集、发布和存储各类公共资源交易信息，建立公共资源交易信用档案，为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计提供支持等。（三）其它机构编制事项待组建完成后，另行研究确定。     四、强化公共资源交易监管（一）根据有关法律法规，县

7、发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、水产、林业、商务、卫生计生、环保、国有资产监督管理、地税、法制等部门对公共资源交易依法履行的监管职能不剥离、不削弱，继续依法履行对本行业公共资源交易的监督管理、行政执法等职能。（二）健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动及相关部门发生失职渎职行为的案件。政府督查机构要加强对公共资源市场化配置工作的督查；纪检监察部门要建立问责制度，加强对改革的监察和问责；将公共资源市场化配置改革纳入党委、政府和部门