农村集体产权制度改革农村集体资产清产核资推进会讲话

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1、农村集体产权制度改革农村集体资产清产核资推进会讲话这次会议是经党工委、办事处研究确定召开的，主要任务是贯彻落实中央及省、市、县关于推进农村集体产权制度改革工作及清产核资工作的要求，对全街道农村集体产权制度改革工作及清产核资工作进行动员部署。在党的十九大会议上，习近平总书记在报告中明确提出“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，是全面深化农村改革的重要任务，党中央、国务院及各级党委政府高度重视。去年，中央下发了

2、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对这项改革做出顶层设计。国务院及省、市、县各级分别召开了农村集体产权制度改革动员会议，对这项工作进行全面部署。我县于去年X月份召开了动员部署会议，列出了时间表、路线图，确定了X、X两镇为先行改革试点镇。刚才，X同志宣读了《X街道农村集体产权制度改革实施方案》，对我们街道农村集体产权制度改革的基本原则、目标任务、具体步骤进行了安排部署，希望大家很好地学习领会，学深吃透文件精神。下面，就做好我们街道农村集体产权制度改革工作，再强调三点意见。一、统一思想，充分认识农村

3、集体产权制度改革和清产核资工作的重大意义稳步推进农村集体产权制度改革，是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。推进农村集体产权制度改革，是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新。去年X月，习近平总书记在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，强调要加大农村改革力度，包括着力推进农村集体产权制度确权到户和股份合作制。再次明确重申，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是整个农村改革所取得的重

4、大制度性成果，是我们党农村政策的重要基石。从现在的情况看，农村双层经营体制中,“分”的作用发挥充分,“统”的功能发挥不够，统分结合的优越性还没有完全体现出来，关键的制约因素，就是农村集体资产产权不明晰，各类要素潜能得不到充分释放。从实践层面看，全国、全省很多市县积极探索推进产权制度改革，取得了很好的成效。生产关系的调整解放了生产力，这正是农村集体产权制度改革的生命力所在。省第十一次党代会把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程写入报告，提出“稳妥推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利，增强集体

5、经济发展活力和实力”，推动农业新旧动能转换，必须以制度创新为突破口、着力点，通过改革把农业农村蕴含的潜能激发出来，把活力释放出来。农村的集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础，广大农民群众对此高度关注，开展农村集体产权制度改革和清产核资工作，顺应了农民群众的新期待，明晰了农村集体资产的归属，赋予了农民对集体资产更多的权能，能够从根本上解决农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，并建立起科学、规范、有效的管理机制，从源头上预防和减少矛盾问题，切实维护农

6、村社会的和谐稳定。对这项工作，大家要站在战略和全局的高度，深刻认识农村集体产权制度改革和清产核资的重要性、紧迫性，自觉把思想和行动统一到党工委、办事处的决策和部署上来，克服畏难情绪和无所作为的思想，扎实推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资的各项工作。在时间安排上，中央明确要求，自去年开始，用X年左右时间完成清产核资，X年左右时间基本完成经营性资产确权到户和股份合作制改革，这是最低的时限要求。我们X县在审慎稳妥的基础上，严格按照改革工作流程，明确要求今年X月底前，完成清产核资及人员身份界定工作，力

7、争年底前所有行政村全面完成农村集体产权制度改革任务。二、把握重点，切实做好农村集体产权制度改革和清产核资各项工作农村集体产权制度改革是一项政策性、时间性、操作性很强的工作。推进这项改革，既要鼓励创新、勇于实践，又要坚持原则、把控方向。具体工作中，重点把握以下四点：（一）明确目标任务，突出改革重点。这次农村产权制度改革的主要目标是，通过对村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。农村集体资产主要有三类：一是集体所有的土地等资源性

8、资产，二是用于集体统一经营的经营性资产，三是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革任务，但要分类施策。对资源型资产，要继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，完善“三权分置”办法，保持土地承包关系长久不变。经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产确权到户，发展多种形式的股份合作制。确权到户不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。（二）把握总体要求，明确改