2020市县壮大村级集体经济发展的调研报告

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1、2020市县壮大村级集体经济发展的调研报告     发展壮大农村集体经济是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是增强农村党组织战斗力、凝聚力的物质基础，是加强基层组织建设、统筹城乡发展、促进农民增收的有效举措。近年来，*市委市政府一直把“强村富民”作为农村工作的重点来抓，着力推动村级集体经济发展方式的转变，集聚各种要素，优化资源配置，拓展发展空间，不断做大做强村级集体经济，全市的村级集体经济发展呈现出良好的发展态势。　　一、**市村级经济发展概况据调查统计，X年末全市行政村总数为X个，全市农村集体资产总额为X

2、亿元，负债总计X亿，净资产总计X亿元。其中，镇级资产总额X亿元，净资产X亿元;村级集体资产总额X亿元，净资产总计X亿元。村级集体净资产规模分组情况：X亿元以上的村数X个，X万元～X亿元的村数X个，X万元～X万元的村数X个，X万元～X万元的村数X个。X年，全市村级集体经济组织总收入X亿元，村平均集体经济组织收入X万元。从以上数据看，全市村级资产总量不断增大，年收入水平持续提升。　　二、**市村级经济发展模式　　近年来，在市委、市政府扶持引导下，各镇(区)村奋力探索创新，村级经济逐年稳步增长。据调查，目前的村级

3、经济增长主要有以下X种发展模式：X.资源开发模式。部分村在条件成熟的情况下，从原来建设标准型厂房等二产物业项目，转而进军商业地产，以获取更高的投资收益。如**村开发的中央广场取得了较大的成功。一些村在征地中将争取到的集体建设用地，或直接开发，或以地参股，或进行租赁。**区域二个村和X公司合作开发的房产项目也取得了较好的收益。一些村对原来建设用地上的企业进行提档升级，引进新兴产业。一些村利用企业关停后的建设用地，实施“退二进三”，重新规划发展。X.传统招租模式。租金收入目前是各村经济的主要来源之一，且每年都有

4、一定的增幅，收入相对稳定。主要有三种方式：一是集体土地出租。对原属村集体土地出租给企业，或作为三产用地，租金按农经站指导价逐年调整。二是集体厂房出租。目前绝大部分村基本上都建有一定的标准型厂房，租金在X元/平方米左右。有些村如果自己上变压器，还有一定的电差收入。三是闲置集体资产或门面出租。部分村社区有门面房或闲置的房屋，村社区进行整修后用于出租。传统招租模式因为基础的不同、资源的差异，各村租金收入悬殊较大。X.资本经营模式。有一定货币资产的村将资金拆借给上级财政统筹使用，每年有稳定的利息收入，利息从X%到X

5、%不等。但随着市场利率的逐步降低，资金拆借收入有萎缩的迹象。一些村将村历年发展积累的集体资本，通过租赁、合资、参股和创办新的经济体等方式，确保集体经营性资产保值增值，实现资本扩张。X.产业带动模式。一个产业带动一个区域的发展，如**、**、**等等，这些产业的形成追根溯源就是村级企业在长期的市场竞争中，把村级经济传统优势、区位优势和人才、市场优势紧密结合起来，形成自身发展的独特优势。特别是**集团公司，不仅带动了**片区的发展，更是为全市的GDP勇挑重担。X.政策助推模式。市委、市政府出台各种政策，扶持村级

6、经济发展。如标准型厂房建设、高标准农田建设、申报X水环境综合治理专项项目等。对由村级集体经济开发的优质经济项目，市财政每年安排一定资金，以贴息或专项补助的方式给予支持。推行农村资源资产交易市场化，交易平台实现区镇全覆盖。对农业园区从基础设施、规划布局、科技推广以及产销对接等方面进行扶持和引导，把农业园区建设作为全市现代农业建设的重要载体和平台。　X.特色发展模式。有些村发挥本村的资源优势，做出自己的特色，把独有的特色转化为经济优势，增强了村级集体经济的发展活力。**鸡、**水蜜桃、**生态猪、**葡萄等特色

7、农富产品带动了当地的发展。**生态农业园、**农耕文化园、**油菜花主题公园等休闲观光项目去年共吸引游客X余万人次，综合收入X.X亿元。　　三、**市村级经济发展存在的不足　　虽然我市的集体经济发展较快，但同时也面临着不少新情况、新问题，诸多因素制约、发展不平衡、发展后劲不足等问题尚未从根本上得以解决，具体表现在以下几个方面：X.发展思路不够开阔，提升空间受限。部分村的村干部还是没有突破土地财政的思维，认为因为没有土地，所以没法发展。还有些村对发展村级集体企业或集体建办项目心存疑虑，缺乏开拓进取精神，习惯于

8、将集体资产简单化处理，缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，失去了发展集体经济的机遇。一些地理位置相对偏远的村，缺乏优越的区位条件，寻找合适项目的难度更大。X.镇与镇、村与村之间发展的不平衡性较为明显。一般村的财力在X万元左右，实力强、发展基础好的村年收入超X万元，少数强村掩盖了多数成长型村、个别村的薄弱。而市场经济下强者愈强，弱者愈弱。随着村级刚性支出的逐年攀升，如果村级经济停滞不前，将会因维持正常运转而“吃老本”，积