关于参战涉核人员反映问题的思考与对策

《关于参战涉核人员反映问题的思考与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于参战涉核人员反映问题的思考与对策魏都区民政局今年以来，参加作战和参加涉核试验人员不断上访。女口何处理好此类人员反映的问题，妥善化解矛盾，杜绝再次上访，是今年下半年信访稳定工作的重点。为此，区民政局就参战、涉核人员及其反映问题认真进行了调查和思考。一、基本情况截止目前，市区已认证参战、涉核人员434名（其中参加作战人员414人，参加核试验人员20人），均属无业或下岗、失业人员。按照国家规定，每人每月享受100元生活补贴。以前，参战、涉核人员主要反映：自己做过贡献，国家应落实待遇，解决生活困难。国家有关政策出台后，从去年8月开始对参战、涉核人员中生活困难人员按每人每月

2、100元标准进行补助。受外地参战、涉核人员影响，发放100元补助后不久，我区参战、涉核人员也不断上访反映补助标准过低，并且问题越来越多，主要有三点:一是要求发放《优抚证》；二是应当按照中央八部委文件规定,保障优抚对象生活水平不低于当地居民平均生活水平;三是要求落实06年17号文件精神，解决“三金”等问题。二、问题起因2007年7月170,中共中央宣传部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部、解放军总政治部等八部委出台《关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲》（中宣发[2007]9号），其中心内容是：统筹研究出台提高优抚对象抚恤补

3、助标准，给予部分参加作战和核试验军队退役人员生活补助，完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。由于国家出台此项政策性文件时间较短，各项措施制度正在逐步完善，从而出现了相关配套政策跟不上，实际操作性不够强等现象，直接导致了参战、涉核人员上访。同时，市、区有关部门为保持稳定，在政策以外答复解决部分参战、涉核人员生活困难等问题，使参战、涉核人员反映的问题更加复杂。三、政策规定及解决办法在参战、涉核人员多次上访过程中，市、区两级民政部门根据国家的政策和规定，针对反映的问题进行了解释和处理。此次调研，又多次与参战、涉核人员代表座谈，沟

4、通思想，解释政策,达成共识。一是发放军人“优抚证”问题。通过省、市两级民政部门了解到，目前河南省除国家统一印制的《残疾军人证》夕卜，其它优抚对象没有专门的“优抚证”，只有领取现金使用的《优抚对象定期抚恤、补助金领取证》。由于我区各类抚恤、补助金均实行银行代发，每人办有银行存折，《优抚对象定期抚恤、补助金领取证》不再用做领取现金使用，但可起到确认参战、涉核人员属于优抚对象身份的作用。应上访人员要求，区民政局向其它县、市民政局借用该证件200余本，目前正在办理发放中。二是上访人员提出的落实中央八部委文件指示精神，优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平问题。按照国家规定，参

5、战人员目前的抚恤补助标准为每人每月100元，是否达到当地平均生活水平，计算十分复杂,全国各地区标准不一，每个参战、涉核人员家庭收入也不一样，每个人劳动技能也参差不齐，国家政策的制定和修改依据应会统筹考虑全国各地的整体情况。由于国家和其它省、市目前均没有相关操作办法，因此，此项工作的开展,应待国家制定相关政策后实施。参战、涉核人员对此解释表示满意。三是上访人员提出的落实06年17号文件，解决“三金”等问题。经查，该文件系劳社部发[2006]17号《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》，文件内容主要涉及到军队退役人员落实医疗、养老、再就业等劳动保

6、障问题。具体情况如下：1、医疗保险问题：1、未参保的，按规定应由劳动部门负责将其纳入城镇居民基本医疗保险，并按规定缴费。2、已参保,但个人交费确有困难的，由优抚对象所在地民政部门通过城乡医疗救助基金等帮助其缴费参保。医疗费用负担较重的，享受城乡医疗救助和优抚对象医疗补助。目前，国家为加快推进优抚医疗保障制度建设已经提出了具体工作要求，省级和市级最迟分别在今年年底和明年6月份之前出台优抚对象医疗保障办法实施细则，明年9月底前我区民政部门制定本辖区具体可行的实施办法,10月1日前全面完成优抚医疗保障制度建设并正式运行。因此，涉及参战、涉核人员的医疗保障问题，2009年10

7、月1日前全部落实到位。2、养老保险问题：按照中央八部委文件要求，由劳动保障部门负责解决。劳动部门按照管辖地、按政策办理，原在市办理的由市劳动部门负责，原在区办理的由区劳动部门负责。3、再就业问题：劳动部门对符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发［2005J36号）规定条件的军队退役人员发给《再就业优惠证》，并享受相应的再就业优惠政策。经对“三鈔问题的耐心解释，参战、涉核人员代表表示理解。几点启示和建议通过与参战、涉核人员的座谈及其反映问题的解释处理，启示有三：1、必须热情接待上访人员，耐心听取倾诉，认真解释政策，真心交流思想，诚意达成