汪先明：在“十三五”规划编制启动会上的讲话

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1、科学编制“十三五”规划 率先建成全面小康社会汪先明同志们：本次会议的主要任务是安排部署全市“十三五”规划研究编制工作。会上元平常务副市长将就“十三五”规划编制工作做重要讲话，请大家务必认真学习、深刻领会，抓好落实。下面我就“十三五”规划编制的具体工作讲五点意见。一、把握形势背景，提高“十三五”规划编制的针对性即将进入的“十三五”时期，是实现建成全面小康社会奋斗目标的关键时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。可以说，“十三五”规划是关键时期编制的关键规划。把握“十三五”面临的形势背景，有利于我们提出科学的发展思路、发展目标和发展

2、任务，提高规划编制的针对性和前瞻性。1、突出十八大、十八届三中全会全面深化改革新要求。“十三五”规划是党的十八大后编制的第一个五年规划，我们在编制“十三五”规划时，务必深入学习十八大、十八届三中全会的精神内涵，全面吸取党的群众路线开展以来所取得的阶段性成果，认真总结我市“十二五”时期经济社会建设的成败得失、经验教训，把坚持市场经济取向与强化政府调控有机结合起来，结合我市的区位优势、资源秉赋、产业特点，编制出一个更具引导性、针对性、操作性的五年规划，更好地促进我市经济社会持续、快速、健康发展。2、突出经济转型发展打造升级版新要求。当前国内

3、经济进入三期叠加期，经济发展告别了过去传统粗放的高速增长阶段，进入了高效率、低成本、可持续的新常态阶段，国家调结构转方式力度进一步加大，经济增速下移至8%以内，从高速增长进入中高速增长阶段，未来很长一段时间我市经济增长将更多地依靠技术进步和改革创新。“十三五”规划的编制我们必须积极适应这个新常态，努力适应新时期新阶段的发展需要，将保持经济长期平稳较快增长作为基本任务，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，积极应对新挑战，谋划发展新格局、转型新路径，在优化产业结构、壮大传统优势产业、培育新兴产业、缓解资源环境压力等方面，提出切实

4、管用的硬措施，推动全市经济转型发展，打造“总量跨越、质量跃升、结构优化、效益显著、生态良好”的遵义经济升级版。3、突出在全省率先建成全面小康社会新要求。党的十八大再一次吹响了如期全面建成小康社会的号角，在全省率先建设全面小康社会是我市“十三五”时期的重大政治使命。为此，我们在编制“十三五”规划时，必须充分衔接全面建成小康社会的目标任务，针对我市全面小康社会建设中存在的人均GDP小，居民收入水平低等短板指标，深入分析各种支撑因素，提出更具针对性的目标、任务和政策措施，为实现在全省率先建成全面小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。4、突出保障和改

5、善民生要求。提高人民生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化需求是我们发展经济的最终目的，“十三五”规划的编制必须坚持这一原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批重大民生工程，显著提高人民群众生活质量和水平，重点是：进一步扩大就业，抓好高校毕业生、返乡居民、搬迁移民等群体的就业创业，让更多劳动者自主创业；大力发展教育事业，增加中心城区和县城教育资源配置，推进集团化办学模式，有效解决“上好学”问题；继续深化医药卫生体制改革、完善城乡居民社会养老保险制度和全

6、民医保体系、健全社会救助制度和住房保障供应制度，使发展成果更多的惠及人民群众。5、突出项目支撑促发展要求。打造“总量跨越、质量跃升、结构优化、效益显著、生态良好”的遵义经济升级版离不开重大项目的支撑，我市“十三五”规划的编制必须按照加快发展、加快转型、跨越发展的新要求，依据国发2号文件、国家产业政策、西部开发政策等，围绕产业升级、城镇建设、交通设施、民生改善、生态保护等方面，谋划一批转方式、调结构、管长远，有利于增强核心竞争力的重大项目，使主要指标的实现有具体可行的支撑依据。二、明确主要任务，统筹安排“十三五”规划的各项工作按照《“十三

7、五”规划编制工作方案》总体安排，围绕主要任务统筹推进编制工作。1、组织前期课题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收“十二五”期间市委、市政府一系列重大决策部署和全市改革发展经验成果，围绕“十三五”时期我市新兴产业培育、城乡统筹发展、基础设施建设、资源环境保护、社会事业发展、重点领域改革以及发展要素保障等重大问题开展好课题研究，为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。此项工作在《工作方案》中已明确，牵头单位要切实承担起相关课题研究工作，于2015年3月前完成。2、研究起草基本思路。在前期重大课题研究的基础上，分析我市“十三五”期间经济社

8、会发展的背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十三五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，形成“十三五”规划基本思路，作为编制规划纲要和专项规划的重要参考和依据。此项工作我委已启动，各县（市、区