海南省政务信息资源梳理项目需求

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1、海南省政务信息资源梳理项目需求一、项目背景信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，大数据已成为国家基础性战略资源，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。政务信息资源是大数据的重要组成部分，加快政务信息资源的开发和利用，对提高政府行政效率、提升政府服务水平、增强政府公信力具有不可忽视的作用和意义。加快促进政务信息共享，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”是大数据时代提升国家管理和社会治理能力的紧迫要求，是有效落实“放、管、服”改革和“互联网+政务服务”的重要支撑。中央层面

2、高度重视政务信息共享工作，先后出台一系列政策文件，作出明确部署，提出要求。国家发展改革委办公厅《关于开展政务信息资源目录编制试点工作的通知》按照国务院要求，拟在部分地区、部门开展政务信息资源目录编制试点工作，海南省作为试点之一，加强政务信息资源体系化管理迫在眉睫。为进一步对海南省各政府部门、行政单位的政务信息资源进行摸底普查，促进信息资源有效整合和开放共享，推动海南省政务信息资源的优化配置和增值利用，促进政府部门间业务协同，提升政府治理能力和服务水平，依据国务院《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》

3、、《海南省促进大数据发展实施方案的通知》等文件要求,全面开展海南省政务数据资产清单梳理工作。二、现状分析2.1业务和资源基本情况根据《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）和《海南省电子政务“十一五”发展规划》的总体要求，海南省工信厅于2007年6月组织启动建设的海南省电子政务外网数据共享平台以来，经过多年的推进和建设，建成全省企业法人库，涵盖工商、质监、地税、国税、社保、财政6家单位，31类信息资源，共计接入90多万户法人主体的企业法人基础信息，截至2016年3月，共接入上述6家单位2000多万条基础数

4、据，基本实现企业法人主体登记类信息全覆盖。人口信息基础库涵盖公安、卫计委、人社、教育、住建、民政6家单位，27类信息资源的整合，整合包括1000多万条人口基础信息和5000多万条涉及婚姻、社保、教育、医疗、救助等27类信息，基本涵盖常住户籍人口和外来人口信息。另外，在遵循《政务信息资源目录体系》规范基础上，开展政府信息资源梳理、目录编制和注册工作，包含37家省级部门将近300类信息资源，形成基础目录、主题目录和部门目录三大目录。并且基于海南省数据共享平台，逐步建设了流动人口主题库、旅游主题库、企业信用库、全员人口

5、库、旅游综合云平台的系统，为各委办局在业务支撑、数据分析和挖掘提供了有利的支撑。随着国家政治经济的不断发展，政府正在由管理型政府向服务型政府的转型，同时随着信息技术的快速发展，我国电子政务建设已经进入了云计算与大数据时代，因此，对政府信息资源共享建设也提出了更高的要求，在推进海南省电子政务信息资源共享的过程中，还面临着不少实际问题和困难。2.2业务应用系统基本情况海南省数据共享平台经过近几年的建设与推广，应用成效已初具规模，随着跨部门信息共享需求愈来愈强烈，以及《海南省政务信息资源共享管理办法》的出台，目前大部分

6、厅局信息中心领导在信息化项目建设时基本会将省数据共享平台纳入项目建设支撑平台之一，支撑的重点业务包括省卫计委“两证同发”、三防办“防灾减灾综合信息平台”、“省地税局”综合治税项目、“省金融办”企业信用、“省政务中心”政府信用、省工商局“三证合一，一证一码”、省民政厅“低保家庭收入核查”、“减灾应急指挥”等业务。海南省数据共享平台以促进跨部门信息资源共享为出发点，不断优化服务模式，提升服务水平，截至2016年2月，为超过15家政府部门提供数据接口、数据共享、数据交换服务，累计为各部门提供超过2亿条次的数据交换服务。

7、支撑人口创新管理、税源治理、社会信用、就业资金扶持、食品安全、社会治安、电子政务公共服务等领域的业务协同，有效的提升了政府决策效率和公共服务水平，特别在卫计委、公安、检察、税务、社保等部门的数据共享服务较为明显。在各单位业务优化过程中，对数据交换的需求及个性化也更加强烈，包括互联网数据需求、非结构化数据交换等。三、建设目标海南省政务信息资源的梳理及标准化建设，是基于海南省政府数据发展现状与需求，借助已有工具，对政务信息资源及底层数据元进行梳理清洗分析，最终以标准化编制政务信息资源目录、构建政务信息资源数据标准体系

8、、构筑政务信息资源管理系统以及制定与平台配套运行的管理制度，实现数据资产动态化管理为总目标，为海南省开展大数据工作提供理论与标准支撑。其具体目标如下：1.实现海南省政务信息资源清单化管理。通过对海南省信息资源的梳理，掌握信息资源分布及使用需求，明确部门信息资源的现状和特点。理清信息资源的数据来源，从而达到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用清”的目标。2.实施海南省