关于构建如东现代产业体系的思考

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1、关于构建如东现代产业体系的思考产业是强国之基、兴国之本。一个国家的强盛与产业紧密相关，一个城市的繁荣和发展离不开现代产业体系强有力的支撑。习总书记在十九大报告中指出：“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。作为如东来讲，面对国际、国内经济发展新格局，加快构建现代产业体系，在区域竞争中获得优势、赢得主动，是当前及今后一个时期面临的一项重大而紧迫的战略任务。一、当前我县产业发展加快转型近年来，我县紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，围绕“打

2、造区域先进制造业基地”这一目标，大力转方式、调结构，产业发展水平和竞争能力明显提升。一是产业规模持续增长。去年，我县规上工业总产值达到1972亿元，比十一五末增长143.1%；规模工业增加值431.8亿元，同比增长9.7%；工业应税销售收入1011.6亿元，成为南通地区第二个突破千亿大关县份。全年完成服务业投入183.24亿元，同比增长24.3%。二是产业结构不断优化。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，着力推动三次产业结构转变，初步形成以工业为主导、三次产业协调发展的产业体系,三次产

3、业结构由“十一五”期末的12.8∶53.4∶33.8演进为2016年的9∶45.8∶45.2，第一产业比重下降3.8个百分点，第二产业比重下降7.6个百分点，第三产业比重上升11.4个百分点。产业内部开始呈现出高端化发展趋势，高新技术产业产值占比达到42.92%，新兴产业产值占比达到24.35%。三是产业板块有序集聚。按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则，大力推进产业园区特色化发展，在沿海500平方公里土地上，科学布局六大园区，重点发展重大临港产业、现代服务业、环保科技服务等非化产

4、业、战略性新兴产业、特色旅游产业和现代高效农业，产业集聚发展能力不断增强。近年来，沿海地区累计完成千万元以上项目投入近千亿元，占全县的80%以上。四是产业特色更加凸显。目前，全县初步形成了纺织、化工、机械电子、新能源、光纤光缆、生物医药、生命安防、健身器材、门业、家居等特色产业板块。这些特色产业板块分布在全县各个镇区，既有数镇一品的大块状，也有一镇一品的小块状，既有传统产业的集聚升级发展，也有新兴产业的规模壮大发展。较好的特色产业板块已发展成为优势明显、功能配套、实力较强的各级各类特色产业基地。到

5、目前为止，全县已建立国家、省、市级特色产业基地11个。二、当前我县产业发展存在的主要问题我县产业发展虽然取得了一定成效，但与构建现代产业新体系，提高产业核心竞争力的要求相比，也还存在不少问题。主要表现在：一是缺少顶层设计，产业规划滞后。目前我县产业发展缺少规划尤其是具有前瞻性、科技性、约束性的专项规划的指引，从而形成了重点不明、招引随机、布局分散、重复建设、缺少关联、资源浪费等现象，特别对空间资源的利用，还存在较多不够合理的地方，比如大进大出的风电装备产业，更适合布局于沿海园区；科技型、创新型企业

6、的集聚还不够，资源共享利用效率不高等。同时，各镇区未能较好的对现有行业进行细分，到底能做什么？并以此为基础，围绕行业的发展现状、未来方向、重点任务和工作举措进行详细的论证和规划，并以此作为载体配套、招商引资、项目建设、企业扶持的重要依据，集中力量，各个突破。二是缺少推进机制，政策资源分散。目前，我县在推进产业发展方面缺少相对固定的推进机制。在县级层面未能建立相对固定的考核推进机制，帮助规划编制、产业招商、园区对接、专家邀请、企业服务等。在镇区层面，基层服务组织不全、经费不足、力量不强、结构不优、层

7、次不高，现有力量也因从上到下交办的涉企事项（党建、宣传、环保、安全、法治、平安、农村）等工作牵制，主要精力已严重偏离。在政策层面上，我县创新创业、促进发展的政策较为分散，对产业基地内的重大技术改造项目、基地内公共服务平台建设的投入等方面政策引力不强。  三是缺少龙头引领，整体素质不高。集约经营水平比较低，产业层次、产品档次和科学管理水平不够高，创新能力不够强，人才素质跟不上，传统产业板块多，高新产业板块少，竞争优势和可持续发展的基础不够扎实。除沿海经济开发区的农药、化工新材料外，我县产业基地大部分

8、是在过去乡镇企业“一镇一品”的基础上发展起来的，产业水平不高、上下游配套不到位、优势不明显、整体竞争力不强；企业不够大、不够强，缺乏龙头企业（项目）的引领；传统的家族制管理模式较多，企业现代管理水平有待提升；基地内部公共服务体系不够完善，研发设计、信息服务、知识产权、人力资源等公共服务功能不够健全等等。三、我县加快构建现代产业新体系的对策建议面对全球经济大格局和国内经济“新常态”，立足如东产业发展实际，我县应加快转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整力度，大力推进科技创新、制度创