税收管理信息化

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5、确处理税收管理信息化的几个问题，使征管工作实现“与时俱进”，谈谈个人的看法。　　一、正确理解税收信息化的概念，从信息化角度思考新的征管思路　　对“税收管理信息化”一词的理解，本人只能借用目前在信息技术中已形成的一个概念-管理信息系统（Management Information System，简称MIS）来对其作一点侧面的说明。　　MIS 的内容主要包括数据库、决策（管理）项目和决策（管理）层次三个方面。以此来对照税收征管工作，可以将税收信息化系统分为包含了纳税人和国税机关两方面信息的数据库、根据税法要求确定的管理项目（管理要求）和为实现管理活动而确定的管理层次、管

6、理机构和工作流程三个部分。对这一结构加以分析，应当得出两个明确的结论：一是信息化管理并没有给我们的管理目的和管理依据带来变化，它无论是过去还是现在都是由国家税法决定的。这一点要求我们在信息化管理的环境下要坚决破除“唯信息论”的管理思想，防止将税收管理由执法行为异化为纯粹的信息处理工作。二是税收管理工作的直接对象发生了变化，它由过去的信息存在方式（主要是各种纸质信息载体）变成了以计算机网络为表现形式的数据库，因此必须以计算机网络的运行要求来规划、设计、运作税收征管的管理层次、管理机构和工作流程。这一点要求我们破除“业务与技术分开”的管理思想，明确业务处理与技术操作是实

7、际管理工作中两个不可分开的有机组成部分，不应将具体管理岗位人为分成“业务岗位”和“技术岗位”两类。　　基于这样的认识，我们在思考新的征管思路时应当从以下几个方面进行考虑：　　（一）鉴于税收管理信息化是一个由数据库、网络、管理人员组成的有机整体，应当从对这3个方面进行最佳组合的角度来规划新的工作流程。　　（二）必须坚持法定的管理目标和管理程序，不能因操作方式的改变而对其作出实质性改变。　　（三）应当按照信息化管理的要求设计具体的操作流程和部门设置。　　二、按信息化要求规划具体征管工作流程　　如上分析，税收信息化要求我们在征管工作的具体流程上作出重大改变。那么，这种