无锡市“十三五”旅游发展规划（送审稿）

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1、无锡市“十三五”旅游发展规划（送审稿）序言“十三五”时期是无锡市旅游业转型升级、结构调整、质效提升的关键时期。无锡市旅游业发展要紧紧把握由以观光为主的初级阶段向以休闲度假观光复合为主的中高级阶段演化的总体趋势和阶段特征，适应经济新常态对旅游业发展的新要求，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，建成“国际知名、国内一流的休闲度假旅游目的地”。本规划对无锡市“十三五”期间旅游业发展做出安排，明确无

2、锡市旅游发展目标与战略、发展重点与主要任务,突出旅游发展空间布局、旅游产品体系设计、旅游休闲系统构建、旅游业态发展融合、旅游公共服务体系建设、创新旅游市场营销、重大旅游项目建设的任务和举措以及发展保障措施。力图通过五年的发展，打造无锡市旅游业发展升级版，在全省率先建成国内领先水平的旅游休闲示范城市。规划编制依据1.政策依据l  《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)l  《江苏省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》（苏政发〔2014〕85号）l  《

3、江苏省“十三五”旅游业发展规划纲要》l  《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》●《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.法规依据l  《中华人民共和国旅游法》（2013）l  《中华人民共和国文物保护法》（2015）l  《中华人民共和国环境保护法》（2014）3．技术标准l  《旅游规划通则》(GB/T189712003)l  《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/177752003)l  《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003)l

4、  《景区最大承载量核定导则》（IBM0342014）l  《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）l  《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB／T26362―2010)●《旅游休闲示范城市》(LB/T047-2015)规划范围和时限规划范围为无锡市全域。规划期限：2016-2020年。 第一章  “十二五”发展回顾第一节  旅游业发展现状1．全市旅游业良性发展“十二五”全市旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势。2015年，全市实现旅游业总收入1389亿元，接待境内外旅游者8082万人次，

5、“十二五”期间（2011-2015）年均增长13.76%和9.68%。2015年，旅游业增加值占全市国民生产总值7.11%。2015年主要旅游指标中，旅游总收入占全省的15.35%；接待国内外游客占全省的12.99%；旅游外汇收入占全省的10.14%。各项旅游指标均位列全省前列，无锡已成为我省乃至长三角的旅游大市。表1  无锡市“十二五”旅游市场规模统计表指　标单位2011年2012年2013年2014年2015年国内旅游人数万人次5725.236365.256993.577573.328043.33国内

6、旅游收入亿元844.70974.921100.401229.851356.25入境过夜旅游人数万人次100.38100.4239.1240.3139.13旅游外汇收入亿美元5.986.812.703.303.58出境旅游人数万人次24.1126.2132.1340.1747.27旅游总收入亿元895.391031.951132.401263.561389.29旅游增加值占全市GDP比重％5.865.916.246.787.112．产业竞争力进一步增强截止2015年，全市共有旅游度假区7家，其中国家级1家，

7、省级6家；等级旅游景区58家，其中5A级景区3家，4A级景区26家；生态旅游示范区4家，其中国家级1家，省级3家；星级饭店48家，其中5星级饭店14家，4星级饭店14家；旅行社170家，其中出境游组团社19家；4星级乡村旅游点30家，3星级乡村旅游点36家，乡村旅游在“十二五”期间获得了长足的发展。旅游与文化、农业、体育、教育、科技等产业相结合，产业链和服务链不断延长，旅游产业规模实现新突破。表2  旅游产业规模基本情况一览表A级景区等级5A4A3A2A数量3261316旅游度假区等级国家级旅游度假区省级

8、旅游度假区数量16星级饭店星级5星级4星级3星级2星级数量1414191旅行社业务分类出境游组团社国内旅行社数量19151乡村旅游点级别江苏省4星级江苏省3星级数量30363.政策保障不断强化。先后出台《关于加快无锡旅游度假胜地建设的工作意见》、《无锡市旅游业促进条例》，为无锡旅游发展和度假胜地的建设提供了政策依据。制定了《加快无锡旅游业发展三年行动计划》，确保了产业发展工作扎实开展。4．旅游载体建设不断推进。“十二五”期间，